Hướng tới tiện lợi của công dân

HGĐT- Sở TN-MT là một trong những đơn vị thực hiện nghiêm, có hiệu quả hoạt động của bộ phận giao dịch hành chính “một cửa”. Qua đó, đã tạo chuyển biến căn bản trong giải quyết hồ sơ, công việc cho các tổ chức, cá nhân đến giao dịch - đồng chí Hoàng Văn Nhu, Giám đốc Sở TN-MT khẳng định. Từ năm 2011 đến nay, bộ phận giao dịch “một cửa” đã tiếp nhận 422 bộ hồ sơ, giải quyết xong 390 bộ, trong đó trả đúng hạn 352 hồ sơ, 38 hồ sơ trả quá hạn; đang giải quyết 32 hồ sơ, trong hạn 18 bộ, quá hạn giải quyết 14 hồ sơ.

Với vai trò cơ quan quản lý Nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực, liên quan trực tiếp đến những vấn đề có tính chất phức tạp như đất đai, tài nguyên, khoáng sản... nên việc thực hiện cải cách hành chính (CCHC), ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) phục vụ hoạt động quản lý, điều hành rất được Sở coi trọng. Nhận thức rõ tầm quan trọng của CCHC, Sở đã chỉ đạo các phòng chuyên môn, bộ phận trực thuộc tích cực triển khai, với nhiều giải pháp cụ thể, phù hợp chức năng, nhiệm vụ từng đơn vị. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao, Sở đã tham mưu Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành thuộc lĩnh vực tài nguyên, môi trường. Các văn bản được tham mưu, ban hành kịp thời, sát tình hình thực tế, phù hợp quy định của pháp luật, đã phát huy tác dụng, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước.

Thực hiện Đề án Đơn giản hóa thủ tục hành chính (TTHC) trên các lĩnh vực quản lý Nhà nước giai đoạn 2007-2010, Sở đã tiến hành rà soát, trình UBND tỉnh ban hành bộ TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết trực tiếp, gồm 32 thủ tục trong lĩnh vực đất đai, 5 thủ tục đo đạc bản đồ, 16 thủ tục thuộc lĩnh vực khoáng sản, tài nguyên nước có 6 thủ tục, môi trường có 9 thủ tục, 1 thủ tục khiếu nại về TN-MT. Khi Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2011-2020, Sở đã tiến hành rà soát, kê khai 37 TTHC trong lĩnh vực môi trường, khoáng sản trình UBND tỉnh phê duyệt và công bố. Theo đó, lĩnh vực môi trường có 13 thủ tục, gồm 5 TTHC mới ban hành, 5 TTHC sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ 3 TTHC; lĩnh vực khoáng sản có 24 thủ tục, trong đó có 5 thủ tục mới ban hành, 9 TTHC sửa đổi, bổ sung, 10 thủ tục bãi bỏ. Sở TN-MT còn tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung 22 TTHC lĩnh vực đất đai năm 2013, hiện đang trình UBND tỉnh ban hành với các định hướng cơ bản như: Đề xuất các phương án đơn giản hóa về thành phần hồ sơ, sửa mẫu đơn, mẫu tờ khai cho phù hợp với xu hướng hội nhập quốc tế; rút ngắn thời gian giải quyết đối với các nhóm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (CNQSD) đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất; đăng ký biến động đất đai sau cấp giấy CNQSD đất, đăng ký thế chấp...

Các TTHC ban hành đều có hướng dẫn chi tiết về trình tự thực hiện, số lượng hồ sơ, thời gian giải quyết, cơ quan thực hiện, đối tượng thực hiện TTHC, phí, lệ phí; kết quả của việc thực hiện TTHC; yêu cầu hoặc điều kiện được cấp TTHC và các căn cứ pháp lý liên quan, đồng thời kèm theo các mẫu đơn, tờ khai hành chính (nếu có), được niêm yết công khai tại bộ phận giao dịch “một cửa” của Sở. Hiện tại, các TTHC liên quan đến những lĩnh vực giải quyết thuộc thẩm quyền của Sở TN-MT được đơn giản hóa, mẫu hóa; các khoản thu phí, lệ phí, giấy tờ, hồ sơ và thời gian giải quyết được niêm yết công khai; hồ sơ công việc được giải quyết nhanh gọn, tiết kiệm, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, thời gian giải quyết được rút ngắn, tác phong, lề lối làm việc của cán bộ, công chức được nâng lên.

Tuy nhiên, việc giải quyết hồ sơ của tổ chức, công dân khi đến giao dịch tại Sở TN-MT cũng gặp phải những khó khăn, dẫn đến nhiều thủ tục không được giải quyết đúng thời hạn. Cụ thể, ở lĩnh vực đất đai, trong quá trình xử lý hồ sơ phải đi thẩm định tại thực địa, nhiều công trình xa khu vực trung tâm, việc đi lại rất khó khăn, có hồ sơ khi được thẩm định tại thực địa còn phải chỉnh sửa nhiều lần dẫn đến việc trả kết quả chậm so với thời gian quy định. Bên cạnh đó, những hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, trình tự thực hiện liên quan đến nhiều ngành nên cần có sự phối hợp chặt chẽ mới đảm bảo được thời gian trả kết quả cho công dân. Mặt khác, trình tự thực hiện các bước thẩm định hồ sơ lĩnh vực tài nguyên, môi trường có tính phức tạp cao, mất nhiều thời gian tổ chức thẩm định, nhất là những hồ sơ về khoáng sản, đất đai, môi trường phải kiểm tra thực địa, lấy ý kiến tham gia của các chuyên gia; một số tổ chức, cá nhân có hồ sơ đề nghị cấp phép hoạt động khoáng sản, khi thay đổi địa chỉ không thông báo tới bộ phận tiếp nhận hồ sơ nên khó khăn trong việc trao đổi thông tin khi có yêu cầu bổ sung, chỉnh sửa hồ sơ.

Nhằm tạo thuận lợi giải quyết TTHC, việc ứng dụng CNTT trong hoạt động luôn được quan tâm thực hiện. Sở TN-MT đã triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 trong quản lý hành chính; thực hiện nâng cấp, hiện đại hóa kho lưu trữ và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai; ứng dụng các phần mềm tin học phục vụ công tác chuyên môn, cũng như giải quyết TTHC như Văn phòng điện tử M-office, phần mềm viết giấy CNQSD đất, thống kê đất đai... đã mang lại hiệu quả rõ rệt trong công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực hiện TTHC, tạo thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân, công dân đến giao dịch.