Viết tiếp bài “Những bất cập trong việc sắp xếp, bố trí nhân viên khuyến nông cơ sở vào cán bộ, công chức cấp xã”

HGĐT- Trên trang nhất Báo Hà Giang số ra ngày 12.4, đã đăng tải bài báo có tiêu đề “ Những bất cập trong việc sắp xếp, bố trí nhân viên khuyến nông cơ sở vào cán bộ, công chức cấp xã”, trong đó nêu rõ sự bất cập sau khi tổ chức thực hiện nội dung Công văn 3732/CV-UBND ngày 10.11.2010 của UBND tỉnh về việc sắp xếp, bố trí đội ngũ nhân viên khuyến nông các xã vào cán bộ, công chức cấp xã.

Mô hình trình diễn của khuyến nông Bắc Quang được nhiều đoàn công tác của các huyện trong tỉnh đến tham quan, học tập.

Qua đó dẫn đến tình trạng nhiều xã không có cán bộ nông nghiệp hoặc cán bộ khuyến nông, làm ảnh hưởng rất lớn đến công tác chỉ đạo sản xuất nông nghiệp, nhất là trong tình trạng dịch bệnh cây trồng đã xảy ra như hiện nay. Đặc biệt trên địa bàn huyện Bắc Quang trong quá trình bố trí, sắp xếp đã có 8 nhân viên khuyến nông cơ sở xã, đều là đảng viên và người có thời gian tham gia đóng bảo hiểm xã hội ít nhất là 9 năm, còn lại 7 người đều đã có thời gian tham gia đóng bảo hiểm xã hội 11 năm nhưng đã bị UBND huyện Bắc Quang đơn phương ra Quyết định chấm dứt hợp đồng lao động, vi phạm nghiêm trọng pháp luật hiện hành...

Để giúp bạn đọc hiểu rõ hơn vấn đề này, ngay sau khi bài báo “Những bất cập trong việc sắp xếp, bố trí nhân viên khuyến nông cơ sở vào cán bộ, công chức cấp xã” được đăng tải, phóng viên Báo Hà Giang đã có các buổi trực tiếp làm việc với Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nguyễn Đức Vinh; Giám đốc Sở Nội vụ Hoàng Đức Tiến và đặc biệt là Phó Chủ tịch UBND tỉnhNguyễn Minh Tiến, qua đó được biết: Tại Hội nghị tư vấn về việc quản lý, sử dụng nhân viên khuyến nông và cán bộ hợp đồng công tác xã được tổ chức tại Sở Nội vụ ngày 5.10.2010, với các thành phần tham gia gồm lãnh đạo Sở Tài chính, Ban Chỉ đạo xây dựng cơ sở chính trị vững mạnh, Trung tâm Khuyến nông tỉnh, phòng Nội vụ huyện Vị Xuyên, đã căn cứ vào nội dung Quyết định số 2077B/1999/QĐ-UB ngày 12.10.1999 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định tổ chức, quản lý và một số chính sách đối với cán bộ khuyến nông cơ sở xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh (193 người); Quy chế số 03-QC/TU ngày 29.6.2002 của Tỉnh ủy Hà Giang về hoạt động đối với cán bộ là sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp được tỉnh hợp đồng tạm tuyển, bố trí công tác tại các xã (107 người), tổng số là 300 người đang thực hiện hợp đồng lao động tại các xã, phường, thị trấn trong tỉnh; Quyết định số 767/2010/QĐ-UBND ngày 26.3.2010 của UBND tỉnh Hà Giang Quyết định về số lượng, chức danh cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn tổng biên chế tăng thêm so với năm 2009 là 843 người; để bố trí đội ngũ cán bộ khuyến nông cơ sở theo Nghị định số 02/2010/NĐ-CP ngày 8.1.2010 của Chính phủ về khuyến nông và sử dụng cán bộ hợp đồng công tác xã khi hết thời hạn hợp đồng, các ngành chức năng đã thống nhất báo cáo và đề nghị UBND tỉnh hướng giải quyết theo nội dung Công văn số 3732/UBND-NC của UBND tỉnh về việc sắp xếp, bố trí cán bộ hợp đồng công tác xã và nhân viên khuyến nông cơ sở vào cán bô, công chức cấp xã. Trong đó nêu rõ “cán bộ hợp đồng công tác xã và nhân viên khuyến nông cơ sở có thời gian ký hợp đồng tuyển dụng lao động từ ngày 30.6.2009 trở về trước, nếu đủ điều kiện được ưu tiên xét tuyển bố trí vào chức danh cán bộ, công chức cấp xã. Các trường hợp ký hợp đồng tuyển dụng lao động sau ngày 30.6.2009, nếu có nguyện vọng trở thành công chức cấp xã phải thực hiện thi tuyển theo quy định. Những trường hợp không đủ điều kiện theo quy định, thực hiện thanh lý hợp đồng lao động. Sau khi kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo hướng dẫn nêu trên, UBND các huyện, thành phố tiến hành tuyển dụng công chức cấp xã theo biên chế được giao hàng năm, có báo cáo UBND tỉnh qua Sở Nội vụ thẩm định kết quả xét tuyển và thi tuyển...” Đồng chí Nguyễn Minh Tiến, Phó Chủ tịch UBND tỉnh khẳng định đây là một chủ trương hết sức đúng đắn, phù hợp với lực lượng cán bộ khuyến nông xã được tỉnh gây dựng hơn 10 năm qua, lực lượng này đã và đang gắn bó với ngành nông nghiệp của tỉnh và là trụ cột của nông nghiệp tại các cơ sở xã. Việc tổ chức sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ hợp đồng công tác xã khi hết thời hạn hợp đồng; đặc biệt tổ chức sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ khuyến nông cơ sở, theo công văn hướng dẫn số 426/CV-HD của Ban tổ chức Chính quyền tỉnh (nay là Sở Nội Vụ) ngày 12.12.2000 là: “Cán bộ ngoài biên chế nhà nước do UBND các huyện, thành phố trực tiếp hợp đồng dài hạn, phân công và quản lý, được xếp ngạch bậc lương theo chức danh ngành, nghề được đào tạo và được đóng BHXH theo quy định của Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghịđịnh số 12/CP ngày 26.1.1995 của Chính phủ và Bảo hiểm y tế theo Nghị định số 58/CP của Chính phủ; hàng năm các huyện thị phối hợp cùng Trung tâm Khuyến nôngtỉnh nhận xét đánh giá chất lượng, hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ khuyến nông cơ sở để xem xét đề nghị nâng lương thường xuyên hàng năm theo quy định...” vào cán bộ, công chức cấp xã theo Nghị định số 02/2010/NĐ-CP của Chính phủ về Khuyến nông đã quy định “ở cấp xã có khuyến nông viên, với số lượng ít nhất 2 khuyến nông viên ở các xã thuộc địa bàn khó khăn, ít nhất 1 khuyến nông viên cho các xã còn lại”; “Khuyến nông viên cấp xã thuộc công chức xã được hưởng lương theo trình độ đào tạo, không thuộc công chức xã được hưởng chế độ phụ cấp hoặc lương theo trình độ đào tạo do Chủ tịch UBND cấp tỉnh quy định”... là hết sức phù hợp với điều kiện thực tiễn của tỉnh hiện nay.

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai tại 1 số huyện trong tỉnh đã bộc lộ một số điểm bất cập, sau sắp xếp nhiều xã đã không có cán bộ nông nghiệp hoặc cán bộ khuyến nông, làm ảnh hưởng rất lớn đến chỉ đạo sản xuất nông nghiệp, nhất là trong tình trạng xảy ra dịch bệnh cây trồng tại nhiều địa phương hiện nay. Nghiêm trọng hơn, khi tỉnh ta là một tỉnh nông nghiệp, cuộc sống của đại đa số đồng bào phụ thuộc vào nông nghiệp. Theo báo cáo của Sở Nội vụ, Sở Nông nghiệp và PTNT, tổng số cán bộ khuyến nông xã trước khi tuyển dụng có 193 cán bộ, sau khi triển khai bố trí, sắp xếp chỉ có 131 cán bộ được bố trí sắp xếp vào cán bộ, công chức xã. Nhưng trong đó chỉ có 64 cán bộ từ khuyến nông xã được sắp xếp làm công chức có kèm chức danh nông nghiệp và hiện tại chưa có huyện, thành phố nào trong tỉnh xây dựng quy chế hoặc phân công đội ngũ cán bộ khuyến nông xã sau sắp xếp có nhiệm vụ chính hoạt động ở lĩnh vực nông nghiệp, dẫn đến số cán bộ này dành thời gian cho hoạt động nông nghiệp rất ít; 67 cán bộ từ khuyến nông xã sau sắp xếp vào công chức xã giữ nhiệm vụ hoàn toàn khác không liên quan đến nông nghiệp. Đặc biệt, có tới 62 cán bộ khuyến nông xã bị ảnh hưởng do những vướng mắc như 11 cán bộ khuyến nông trước thời điểm tháng 6 năm 2009 đã được hợp đồng theo hướng dẫn của tỉnh (cơ bản số cán bộ này là đảng viên), được hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, tăng lương theo ngạch bậc và thời gian công tác, có chế độ đi học nâng cao nghiệp vụ, có đủ các điều kiện về trình độ chuyên môn, năng lực công tác và trách nhiệm trong công việc, nhưng không được sắp xếp với lý do quá 35 tuổi; Có 26 cán bộ khuyến nông xã đầy đủ các điều kiện theo quy định nhưng thời gian hợp đồng lại sau ngày 30.6.2009 theo quy định của Công văn 3732/CV-UBND ngày 10.11.2010 của UBND tỉnh nên không được bố trí, sắp xếp vào cán bộ, công chức xã. Còn lại 25 cán bộ khuyến nông vướng mắc với các lý do: 8 người thành phố Hà Giang chưa thực hiện sắp xếp, bố trí; 4 người không đủ điều kiện; 9 người có bằng Trung cấp nghề; 1 người bằng chuyên môn không phù hợp với chức danh; 3 người thiếu hồ sơ nên Sở Nội vụ chưa thỏa thuận tuyển dụng. Trước thực trạng nêu trên, ngoài việc tổng hợp và soạn thảo báo cáo chuyên đề về kết quả bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ khuyến nông cơ sở của các Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Nội vụ; ngày 1.4 vừa qua, lãnh đạo các ngành chức năng bao gồm Sở Nội vụ, Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Tài chính, Trung tâm Khuyến nông tỉnh tham dự hội nghị tư vấn về việc sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ khuyến nông cơ sở, trong đó hầu hết đại biểu đều đã nhận thức rõ những vấn đề bất cập nêu trên, thống nhất tham mưu cho UBND tỉnh giải pháp khắc phục, trùng hợp với quan điểm đề xuất của đồng chí Nguyễn Minh Tiến, Phó Chủ tịch UBND tỉnh với Thường trực UBND tỉnh, trong đó nhấn mạnh: Đối với 64 cán bộ khuyến nông đã được sắp xếp vào công chức xã có kèm theo chức danh nông nghiệp, UBND huyện và thành phố trong tỉnh phải có ngay Quy chế hoạt động của chức danh này làm nhiệm vụ tham mưu về sản xuất nông nghiệp của xã là nhiệm vụ chính. Cụ thể là tiếp tục thực hiện nhiệm vụ của cán bộ khuyến nông trước đây. Đối với trường hợp 67 cán bộ khuyến nông sau sắp xếp, bố trí vào công chức xã nhưng lại giữ nhiệm vụ hoàn toàn khác, không liên quan đến nông nghiệp, UBND các huyện, thành phố phải chỉ đạo điều chỉnh sắp xếp lại sao cho nhiệm vụ chuyên môn của số cán bộ này gắn với chức danh nông nghiệp và đồng thời xây dựng ngay Quy chế hoạt động của chức danh này là nhiệm vụ hoạt động của cán bộ khuyến nông trước đây. Đối với 26 cán bộ khuyến nông xã, đầy đủ điều kiện theo quy định nhưng có thời gian hợp đồng sau ngày 30.6.2009 đề nghị tập thể Thường trực UBND tỉnh xem xét nếu đủ các điều kiện về trình độ chuyên môn, độtuổi thì cho tuyển số này vào công chức xã phụ trách nông nghiệp, lý do số cán bộ này đã có kinh nghiệm hơnngười mới tuyển rất nhiều và cũng đã thực hiện tốt các điều kiện cần và đủ khi triển khai thực hiện ký hợp đồng lần trước. Đặc biệt, đối với số 11 cán bộ khuyến nông trước thời điểm 30.6.2009 đã được hợp đồng theo công văn hướng dẫn của UBND tỉnh. Cơ bản số này đã có thời gian đóng bảo hiểm trên dưới 10 năm, đã được hưởng các chế độ Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế... nhưng chưa được UBND một số huyện bố trí, sắp xếp vào cán bộ, công chức xã, Yêu cầu UBND các huyện cần nhanh chóng tuyển dụng số cán bộ này vào làm cán bộ nông nghiệp xã. Vì đây là một thực tế hiển nhiên, số cán bộ này khi hợp đồng làm khuyến nông cơ sở xã vẫn còn trong độ tuổi tuyển dụng. Đối với số cán bộ còn lại yêu cầu UBND thành phố Hà Giang khẩn trương bố trí, sắp xếp 8 cán bộ khuyến nông vào vị trí cán bộ nông nghiệp của các xã, phường; số cán bộ khuyến nông có bằng trung cấp nghề đã chủ động theo học các chương trình đại học, phù hợp với chức năng nhiệm vụ của cán bộ phụ trách nông nghiệp cơ sở, yêu cầu UBND các huyện xem xét kịp thời bố trí tuyển dụng...

Thiết nghĩ, việc sắp xếp, bố trí, đội ngũ cán bộ khuyến nông cơ sở vào cán bộ, công chức xã của UBND tỉnh là nhằm mục tiêu đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho nhóm đối tượng này trong quá trình tham gia công tác trên mặt trận nông nghiệp của tỉnh. Trên cơ sở đó, đội ngũ cán bộ khuyến nông sau khi được sắp xếp, bố trí sẽ yên tâm công tác lâu dài và có trách nhiệm với nghề nông của mình đã gắn bó ngày một chặt chẽ hơn. Tuy nhiên, với kết quả của các huyện trong tỉnh sau khi tiến hành sắp xếp, đã làm đình trệ hoạt động nông nghiệp tại các cơ sở xã trong thời gian vừa qua, là đã làm trái với chủ trương của tỉnh. Không những thế, trong quá trình tổ chức bố trí, sắp xếp cán bộ khuyến nông vào cán bộ, công chức xã, một số huyện đã cố tình hoặc hữu ý hiểu sai nhóm đối tượng 11 cán bộ khuyến nông cơ sở đã có nhiều năm công tác và nhiều năm tham gia đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, được nâng lương theo định kỳ và xếp lương theo ngạch bậc là đã quá độ tuổi xét tuyển dụng công chức xã, nên không bố trí, sắp xếp đã là sai phạm lớn. Sai phạm càng nghiêm trọng hơn khi UBND huyện Bắc Quang đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động đối với 8 cán bộ khuyến nông viên như đã nêu trong bài báo Hà Giang ra ngày 12.4 với tiêu đề “ Những bất cập trong việc sắp xếp, bố trí nhân viên khuyến nông cơ sở vào cán bộ, công chức cấp xã”.