Hóa giải khó khăn trong hoạt động thu ngân sách những tháng cuối năm

BHG- Theo số liệu của cơ quan chức năng, tổng thu ngân sách nhà nước (NSNN) của tỉnh 6 tháng đầu năm đạt 5.724 tỷ đồng. Trong đó, thu trên địa bàn đạt 868 tỷ đồng, bằng 46% kế hoạch T.Ư giao, 45% so với Nghị quyết HĐND tỉnh, gồm: Thu nội địa trên 728 tỷ đồng, thu từ hoạt động xuất - nhập khẩu đạt trên 135 tỷ đồng. Thu nội địa đạt thấp so với kế hoạch giao (43%) do có 10/13 lĩnh vực thu dưới 50% kế hoạch như thu từ khu vực ngoài quốc doanh 39%, thuế sử dụng đất nông nghiệp 26%, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 23%, thu cấp quyền khai thác khoáng sản 34%, thu từ kinh tế quốc doanh 44%,... chỉ có 3 lĩnh vực thu đạt tỷ lệ trên 50% gồm lệ phí trước bạ 51%; phí, lệ phí khác 71%; cho thuê mặt đất, mặt nước 74%.

Quá trình thực hiện dự toán thu thuế, phí của các huyện, thành phố cũng gặp nhiều khó khăn, số thu ước đạt 527 tỷ đồng, đạt 43% kế hoạch tỉnh giao. Trong đó, chỉ có 3 huyện, thành phố gồm Đồng Văn, Xín Mần, thành phố Hà Giang đạt và vượt dự toán; 8 huyện còn lại đạt dưới 50% kế hoạch, có 3 huyện số thu ngân sách rất thấp gồm Mèo Vạc 27%, Quản Bạ 28%, Quang Bình 37%.Nguyên nhân của tình trạng trên do từ đầu năm đến nay, trên địa bàn tỉnh có 204 doanh nghiệp, HTX và hộ cá thể tạm nghỉ kinh doanh; 38 trường hợp đóng mã số thuế, 337 trường hợp ngừng mã số thuế. Ngoài ra, các yếu tố khác tác động không nhỏ đến thu NSNN như, kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 của tỉnh bị cắt giảm 1.949 tỷ đồng so với số dự kiến ban đầu; nguồn vốn T.Ư bổ sung thực hiện các chương trình mục tiêu giảm khoảng 20% so với giai đoạn 2011-2025,... nên việc thanh toán kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) năm 2017 giảm, chỉ bằng 65% so với cùng kỳ năm trước.

Mặt khác, thực hiện chủ trương cơ cấu lại đầu tư công, hạn chế khởi công mới dẫn đến số nộp NSNN của doanh nghiệp XDCB giảm. Cụ thể, Công ty TNHH 307 nộp NSNN 6 tháng đầu năm bằng 43% so với cùng kỳ, số tiền thuế nộp giảm hơn 13 tỷ đồng; Công ty TNHH Miền Tây nộp NSNN bằng 70%, số tiền thuế giảm hơn 1,3 tỷ đồng... Một số doanh nghiệp thủy điện khai thuế phát sinh 6 tháng đầu năm giảm do thiếu nước phục vụ sản xuất, như: Công ty TNHH MTV Nho Quế 3 kê khai thuế bằng 83% so với cùng kỳ, số thuế nộp giảm 4,2 tỷ đồng; Công ty Cổ phần Thủy điện Thái An, kê khai thuế bằng 60%, số thuế nộp giảm gần 10 tỷ đồng.

Nhằm đảm bảo tốt kế hoạch thu ngân sách, ngay từ đầu năm, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo thực hiện dự toán thu, chi NSNN theo nghị quyết của T.Ư, của tỉnh về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH và dự toán NSNN năm 2017. Trên cơ sở đó, UBND tỉnh chỉ đạo các huyện, thành phố và cơ quan thu thường xuyên theo dõi diễn biến thu NSNN, nắm chắc nhiệm vụ phát triển KT-XH và tình hình sản xuất kinh doanh, phân tích, đánh giá nguyên nhân tác động làm tăng, giảm nguồn thu trên từng địa bàn, khu vực và sắc thuế; khai thác nguồn có tiềm năng để bù đắp các khoản hụt thu, phấn đấu hoàn thành vượt mức dự toán thu NSNN. Đồng thời, tiếp tục hiện đại quản lý thuế, kê khai, nộp thuế qua mạng, quyết liệt triển khai các giải pháp thu hồi nợ thuế, hạn chế nợ mới phát sinh.

Theo Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Sơn, công tác điều hành, quản lý ngân sách thời gian qua gặp nhiều khó khăn do việc giảm hạn mức nợ vay cấp tỉnh theo quy định của Luật NSNN năm 2015 đã gây sức ép khá lớn trong bố trí nguồn trả nợ gốc tiền vay trước hạn, đảm bảo dư nợ của tỉnh về mức trần theo quy định, đảm bảo đủ điều kiện vay lại vốn vay của Chính phủ thực hiện các dự án ODA. Bên cạnh đó, các chính sách an sinh xã hội liên quan đến chuẩn nghèo đa chiều chưa được T.Ư bố trí kinh phí trong dự toán đầu năm nên vẫn còn một số chế độ, chính sách thực hiện chậm hoặc chưa triển khai; số dư tạm ứng ngân sách tỉnh đến thời điểm hiện tại 571 tỷ đồng, vượt 260 tỷ đồng so với mức ứng trước theo quy định của Luật NSNN năm 2015, vì vậy áp lực nguồn vốn thu hồi tạm ứng rất lớn.

Chủ tịch UBND tỉnh cho biết, để đạt con số thu pháp lệnh còn lại 932 tỷ đồng, nhiệm vụ đặt ra những tháng cuối năm rất lớn, cần phải thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp. Trước mắt, UBND tỉnh giao cơ quan thu và UBND cấp huyện chủ động theo dõi diễn biến nguồn thu, rà soát công tác quản lý thu đối với hộ kinh doanh cố định, đảm bảo hộ mới ra kinh doanh đều được quản lý thu thuế; rà soát, kiểm tra, đối chiếu đưa vào quản lý thu thuế các trường hợp mua, bán chuyển nhượng tài sản nhưng chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước. Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn quản lý thuế chặt chẽ đối với hộ kinh doanh xuất khẩu nông sản tại Cửa khẩu Quốc tế Thanh Thủy; triển khai, hướng dẫn thực hiện quy chế phối hợp chống thất thu đối với hoạt động khai thác khoáng sản; tiếp tục giao chỉ tiêu thu nợ cho từng tổ chức, cá nhân; đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra thuế; phân tích tình trạng nợ thuế của người nộp, kiểm tra đôn đốc thu nợ các trường hợp đã cam kết, tăng cường thực hiện các biện pháp xử lý thu hồi nợ đọng, kiên quyết chuyển sang thực hiện biện pháp thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng; đẩy mạnh hơn nữa việc triển khai dịch vụ nộp thuế điện tử, phấn đấu đạt 95% về 3 chỉ tiêu số doanh nghiệp đang hoạt động đăng ký sử dụng dịch vụ nộp thuế điện tử, số chứng từ nộp thuế điện tử, số tiền thuế thu trên địa bàn thông qua hình thức điện tử.

Thực hiện tốt, đồng loạt các giải pháp cả trước mắt và lâu dài trên, tỉnh ta đang nỗ lực, quyết tâm hoàn thành tốt số thu thuế cả năm, phấn đấu đạt và vượt tổng thu NSNN trên 10 nghìn tỷ đồng, thu trên địa bàn đạt hơn 1,9 nghìn tỷ đồng, trong đó thu thuế và phí trên 1,6 nghìn tỷ đồng theo nghị quyết HĐND tỉnh đề ra.       

                                               Thiên Thanh