Kết luận nội dung tố cáo về việc UBND huyện Vị Xuyên cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Vương Đức Xiển

Ngày 25.4, Báo Hà Giang nhận được kết luận nội dung tố cáo số 71/KL-UBND, ngày 25 tháng 4 năm 2014 của Chủ tịch UBND tỉnh Hà Giang về việc UBND huyện Vị Xuyên cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Vương Đức Xiển, thôn Vạt, xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên. Báo Hà Giang xin đăng toàn văn nội dung kết luận này.

KẾT LUẬN NỘI DUNG TỐ CÁO

về việc UBND huyện Vị Xuyên cấp Giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất cho ông Vương Đức Xiển, thôn Vạt, xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên

Thực hiện Chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, ngày 09/9/2013 Thanh tra tỉnh ban hành Quyết định số 65/QĐ - TTr về việc tiếp tục kiểm tra, rà soát, xác minh nội dung khiếu nại, tố cáo của ông Lê Trí Hiệp về việc cấp Giấy CNQSD đất của UBND huyện Vị Xuyên cho ông Vương Đức Xiển tại thôn Vạt, xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên.

Căn cứ nội dung tố cáo, kết quả kiểm tra, rà soát xác minh đơn tố cáo của ông Lê Trí Hiệp, cư trú tại thôn Vạt, xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, căn cứ vào các tài liệu, hồ sơ có liên quan, đối chiếu với các quy định của pháp luật, sau khi nghe Thanh tra tỉnh báo cáo (Báo cáo số 75/BC-TTr ngày 19/10/2013), Chủ tịch UBND tỉnh kết luận nội dung tố cáo như sau:

I. Kết quả xác minh nội dung tố cáo

1. Nội dung tố cáo: Ông Lê Trí Hiệp tố cáo UBND huyện Vị Xuyên cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng (CNQSD) đất cho ông Vương Đức Xiển tại Quyết định số 646/QĐ-UB ngày 04/7/2005 là trái pháp luật.

2. Về nguồn gốc thửa đất

Trên cơ sở Tờ trình số 12/TT-ĐC ngày 6/12/1998 của Sở Địa chính (nay là Sở TN&MT), UBND tỉnh ban hành Quyết định số 126/QĐ-UB ngày 12/02/1998 về việc cho 02 Doanh nghiệp Nhà nước thuộc huyện Vị Xuyên (Cửa hàng Thương mại và Cửa hàng Lương thực) thuê đất chuyên dùng tại khu vực Chợ Vạt, tại Điều 1, khoản a của Quyết định này, Cửa hàng Lương thực Vị Xuyên được thuê đất tại Km29, khu Vạt, xã Việt Lâm, diện tích là 240m², hạng đất 2, vị trí loại 3, số thửa 89, tờ bản đồ số 34, xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên.

Sau khi có Quyết định số 126/QĐ-UB ngày 12/2/1998 của UBND tỉnh Hà Giang cho 02 Doanh nghiệp thuê đất chuyên dùng nêu trên, Sở Địa chính đã ký Hợp đồng cho thuê đất không số ngày 14/02/1998, bên cho thuê đất (Bên A) đại diện là Sở Địa chính, bên thuê đất (Bên B) đại diện là Cửa hàng Lương thực Vị Xuyên, hai bên đã thoả thuận ký hợp đồng thuê đất, tại Điều 1, khoản 1 bên A cho bên B thuê là 240m²đất, loại đất chuyên dùng tại xã Việt Lâm để sử dụng vào mục đích kinh doanh, vị trí khu đất tờ bản đồ địa chính số 34 xã Việt Lâm , huyện Vị Xuyên, thời hạn cho thuê là 20 năm kể từ ngày 12/02/1998.

3. Quá trình biến động việc sử dụng đất

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Văn bản số 602/VB-KH ngày 06/10/2000 V/v đề nghị UBND tỉnh phê duyệt Dự án NCKT-ĐTXD công trình Chợ Vạt, xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên. UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2854/QĐ-UB ngày 23/10/2000 về Phê duyệt Dự án nêu trên.

Xét đề nghị của Sở Địa chính tại Tờ trình số 167/TT-ĐC ngày 07/5/2011 về việc thu hồi đất và giao đất Chợ Vạt cho Ban Quản lý Công trình xây dựng thuộc huyện Vị Xuyên để xây dựng Chợ Vạt, xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên. UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1223/QĐ-UB ngày 08/8/2011 về việc thu hồi đất và giao đất Chợ Vạt cho Ban Quản lý Công trình xây dựng thuộc huyện Vị Xuyên, tại Điều 1 của Quyết định này thu hồi diện tích 242m² đất chuyên dùng thuộc một phần thửa đất 89a (đã cho Công ty Lương thực thuê) giao Ban Quản lý chợ Vạt sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới đất được giao...

Căn cứ vào 02 quyết định nêu trên của UBND tỉnh, diện tích đất của Cửa hàng Lương thực thuê đã bị thu hồi hết để xây dựng Chợ Vạt theo Quyết định số 1223/QĐ-UB ngày 08/8/2001 của UBND tỉnh (tại Quyết định này thu hồi 242m², thu vượt so với diện tích đất cho thuê là 2m²). Tại Quyết định số 126/QĐ-UB ngày 12/02/1998 của UBND tỉnh cho Công ty Lương thực Hà Giang thuê đất là thửa 89, không có thửa đất 89a như nêu trong Quyết định số 1223/QĐ-UB ngày 08/8/2001 của UBND tỉnh.

4. Về việc giao đất và cấp Giấy CNQSD đất cho hộ gia đình ông Vương Đức Xiển của UBND huyện Vị Xuyên

Sau khi có Quyết định số 1223/QĐ-UB ngày 08/8/2001 của UBND tỉnh về việc thu hồi đất và giao đất chợ Vạt cho Ban Quản lý công trình xây dựng thuộc huyện Vị Xuyên. Giám đốc Chi nhánh Công ty Lương thực Hà Giang thuộc Công ty Lương thực Hà Tuyên Thái đã ban hành Quyết định số 93/LT/QĐ ngày 31/12/2002 về thanh lý tài sản cố định quầy Lương thực Việt Lâm cho ông Vương Đức Xiển thuộc Chi nhánh điện Vị Xuyên, trị giá 13 triệu đồng chẵn.

Ngày 09/9/2003 Chi nhánh Công ty Lương thực Hà Giang ban hành Công văn số 83/LT-ĐN về việc trả đất quầy lương thực Vạt - Việt Lâm, diện tích Chi nhánh xin trả là 80m², chiều dài 20m, chiều rộng 4m. Từ văn bản này của Chi nhánh Công ty Lương thực Hà Giang, ngày 05/8/2004 UBND huyện Vị Xuyên ban hành Tờ trình số 149/TT-UB về việc thu hồi diện tích đất chuyên dùng của Công ty Lương thực Hà Giang để giao cho UBND huyện Vị Xuyên xét giao đất cho nhân dân gửi UBND tỉnh và Sở Tài nguyên và Môi trường, diện tích đất đề nghị thu hồi là 76,5m², không phải là 80m² như nêu trong công văn trả đất của Chi nhánh Công ty Lương thực Hà Giang.

Trên cơ sở tờ trình của UBND huyện Vị Xuyên, ngày 27/12/2004 Sở TN&MT ban hành Tờ trình số 493/TT-TN-MT về việc thu hồi đất chuyên dùng, chuyển mục đích sử dụng đất và giao cho UBND huyện Vị Xuyên giao đất cho nhân dân làm nhà ở, địa điểm khu vực thôn Vạt, xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, trình UBND tỉnh, diện tích đề nghị thu hồi là 76,5m².

Trên cơ sở đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường, ngày 11/01/2005 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 151/QĐ-UB về việc thu hồi đất chuyên dùng, chuyển mục đích sử dụng đất và giao cho UBND huyện Vị Xuyên giao đất cho nhân dân làm nhà ở, diện tích thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất chuyên dùng là 76,5m², tại quyết định này được xác định là thửa đất 89, tờ bản đồ số 34 như quyết định cho thuê đất của UBND tỉnh số 126/QĐ-UB ngày 12/02/1998.

Căn cứ Quyết định số 151/QĐ-UB của UBND tỉnh, ngày 04/7/2005 UBND huyện Vị Xuyên đã ban hành Quyết định số 646/QĐ-UB về việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân ông Vương Đức Xiển tại Thôn Vạt, xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, trong quyết định này được xác định là thửa 89, không có thửa 89a như phần Biểu kèm theo Tờ trình số 72/TT-UB ngày 11/4/2001 của UBND huyện Vị Xuyên và Quyết định số 1223/QĐ-UB ngày 08/8/2001 của UBND tỉnh về việc thu hồi đất và giao đất Chợ Vạt cho Ban Quản lý công trình xây dựng thuộc huyện Vị Xuyên.

II. Nhận xét, đánh giá:

1. Về việc cho thuê đất của cơ quan nhà nước:

Quyết định số 126/QĐ-UB ngày 12/02/1998 của UBND tỉnh Hà Giang về việc cho 02 Doanh nghiệp Nhà nước thuộc huyện Vị Xuyên thuê đất chuyên dùng, trong đó Cửa hàng Lương thực km 29 thôn Vạt, xã Việt Lâm thuê để sử dụng vào mục đích kinh doanh, diện tích cho thuê là 240m², vị trí khu đất tờ bản đồ số 34, thôn Vạt, xã Việt Lâm và Hợp đồng thuê đất ngày 14/02/1998, bên cho thuê đất (Bên A) Sở Địa chính, bên thuê đất (Bên B) đại diện là Cửa hàng Lương thực, thời hạn cho thuê là 20 năm kể từ ngày 12/02/1998. Việc cơ quan có thẩm quyền cho thuê đất, ký Hợp đồng thuê đất như đã nêu trên là đúng với quy định của pháp luật về đất đai.

2. Về công tác quản lý, sử dụng đất để xẩy ra việc vi phạm:

Chi nhánh Công ty Lương thực Hà Giang ban hành Công văn số 83/LT-ĐN ngày 09/9/2003 về việc trả đất quầy lương thực thôn Vạt, xã Việt Lâm, diện tích trả là 80m² là trái pháp luật, vì diện tích đất thuê UBND tỉnh đã thu hồi tại Quyết định số 1223/QĐ-UB ngày 08/8/2001.

UBND huyện Vị Xuyên ban hành Tờ trình số 149/TT-UB ngày 05/8/2004 về việc thu hồi diện tích 76,5m² đất chuyên dùng của Công ty Lương thực Hà Giang để giao cho UBND huyện Vị Xuyên xét giao đất cho nhân dân làm nhà ở gửi UBND tỉnh và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh là không có căn cứ và trái pháp luật (về mặt pháp lý không còn diện tích đất của Cửa hàng Lương thực để trình UBND tỉnh thu hồi).

Việc Sở Tài nguyên và Môi trường ban hành Tờ trình số 493/TT-TN-MT ngày 27/12/2004 về việc thu hồi đất chuyên dùng, chuyển mục đích sử dụng đất và giao cho UBND huyện Vị Xuyên giao đất cho nhân dân làm nhà ở là trái pháp luật. Việc kiểm tra, thẩm định của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh là thiếu trách nhiệm, không đúng với thực tế, do đó dẫn đến hậu quả UBND tỉnh ban hành Quyết định số 151/QĐ-UB ngày 11/01/2005 về việc thu hồi đất chuyên dùng, chuyển mục đích sử dụng đất và giao cho UBND huyện Vị Xuyên giao đất cho nhân dân làm nhà ở là vi phạm pháp luật, đây là hành vi thiếu trách nhiệm của cơ quan tham mưu huyện Vị Xuyên và Sở Tài nguyên & Môi trường dẫn đến việc sử dụng đất trái mục đích, vi phạm Điều 15 Luật Đất đai 2003.

III. Kết luận.

1. Nội dung tố cáo của ông Lê Trí Hiệp là đúng.

2. Việc UBND huyện Vị Xuyên ban hành Quyết định số 646/QĐ-UB ngày 04/7/2005 về việc giao đất và cấp Giấy CNQSD đất số AB 327809 ngày 25/7/2005 cho ông Vương Đức Xiển là trái quy định của pháp luật đất đai. Việc này đã gây thiệt hại tài sản của nhà nước, do đó cần phải thu hồi tài sản là diện tích đất 76,5 m2 để khắc phục hậu quả.

Việc để xẩy ra sai phạm này trách nhiệm thuộc về Chi nhánh Công ty Lương thực Hà Giang, UBND huyện Vị Xuyên, Sở TN&MT.Chi nhánh Công ty Lương thực Hà Giang, UBND huyện Vị Xuyên, Sở TN&MT buộc phải biết Quyết định số 1223/QĐ-UB ngày 08/8/2001 của UBND tỉnh đã thu hồi hết diện tích đất cho Cửa hàng Lương thực thuê của nhà nước, nhưng các cơ quan nêu trên vẫn ban hành các văn bản, tờ trình, dẫn đến UBND huyện Vị Xuyên hợp pháp hoá để giao và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng 76,5m² đất cho ông Vương Đức Xiển trái pháp luật, gây thiệt hại tài sản nhà nước, bức xúc trong nhân dân, dẫn đến khiếu kiện kéo dài.

IV. Biện pháp xử lý.

1. Hủy bỏ Quyết định số 151/QĐ-UB ngày 11/01/2005 UBND tỉnh, v/v thu hồi đất chuyên dùng, chuyển mục đích sử dụng đất và giao đất cho UBND huyện Vị Xuyên giao đất cho nhân dân làm nhà ở.

2. Yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Vị Xuyên:

- Huỷ bỏ Quyết định số 646/QĐ-UB ngày 04/7/2005 về việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân ông Vương Đức Xiển tại Thôn Vạt, xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên;

- Thu hồi và huỷ bỏ Giấy CNQSD đất số AB 327809 ngày 25/7/2005 do UBND huyện Vị Xuyên cấp.

- Giải quyết các hậu quả khi thực hiện việc hủy bỏ quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; các kết luận, quyết định xử lý tố cáo của Chủ tịch UBND tỉnh.

- Kiểm điểm và xử lý kỷ luật các cá nhân có liên quan thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường và các cá nhân khác trong việc tham mưu lập hồ sơ thu hồi và trình cấp có thẩm quyền thu hồi đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trái quy định của pháp luật.

3. Yêu cầu Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường: kiểm điểm và xử lý kỷ luật đối với các cá nhân có liên quan trong việc kiểm tra, thẩm định, trình UBND tỉnh ký ban hành Quyết định số 151/QĐ-UB ngày 11/01/2005 thiếu căn cứ, trái quy định của pháp luật.

4. Giao UBND huyện Vị Xuyên có trách nhiệm quản lý diện tích đất 76,5m². Đây là loại đất chuyên dùng, UBND tỉnh đã thu hồi tại Quyết định số 1223/QĐ-UB ngày 08/8/2001 để xây dựng chợ Vạt. Việc sử dụng số diện tích này UBND huyện Vị Xuyên phải báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định theo đúng các quy định của pháp luật về đất đai.

Trên đây là Kết luận nội dung đơn tố cáo của ông Lê Trí Hiệp, yêu cầu các cơ quan tổ chức có liên quan thực hiện nghiêm túc và báo cáo kết quả thực hiện với Chủ tịch UBND tỉnh./.