Bắc Quang với việc đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND cấp xã

HGĐT- Những năm qua, huyện Bắc Quang luôn quan tâm, chú trọng đến việc xây dựng, củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở. Đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND cấp xã là một vấn đề được huyện quan tâm nhằm từng bước tạo ra những chuyển biến tích cực trong hệ thống chính trị ở cơ sở, nâng cao vai trò, vị thế của HĐND cấp xã, góp phần thúc đẩy sự phát triển KT – XH và công cuộc cải cách hành chính của địa phương...

   Bám sát cơ sở, tiếp thu ý kiến của cử tri để phản ánh tại kỳ họp HDND cũng là nội dung góp phần đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND cấp xã.

Với 23 xã, thị trấn, huyện Bắc Quang hiện có 608 đại biểu HĐND cấp xã. Những năm qua, hoạt động của HĐND các xã, thị trấn đã có nhiều nỗ lực trong hoạt động, góp phần quan trọng định hướng sự phát triển KT – XH, QP – AN ở địa phương. Mặc dù vậy, theo đánh giá của huyện, trước những yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, hoạt động của HĐND cấp xã vẫn còn không ít khó khăn, hạn chế, chưa ngang tầm với vị trí, vai trò mà Luật Tổ chức HĐND và UBND đã quy định. Thống kê cho thấy, trong tổng số 608 đại biểu HĐND cấp xã, có 255 đại biểu chưa qua đào tạo chuyên môn, chiếm gần 42%; đa phần là đại biểu kiêm nhiệm; sự lãnh đạo của cấp ủy đảng cơ sở đối với công tác HĐND chưa thường xuyên, kịp thời. Từ đó, dẫn đến những hạn chế trong hoạt động của HĐND, như: chất lượng tiếp xúc cử tri còn hạn chế; hoạt động giám sát đôi khi còn mang tính hình thức; chất lượng công tác chuẩn bị kỳ họp chưa cao; kỹ năng hoạt động của các đại biểu HĐND còn nhiều hạn chế...

Để phát huy ưu điểm, khắc phục những hạn chế, yếu kém trong hoạt động của HĐND cấp xã, tháng 5/2012, HĐND huyện Bắc Quang đã ban hành Đề án đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND cấp xã, đây là một trong những nhiệm vụ hết sức cần thiết, có ý nghĩa quyết định đến hiệu quả hoạt động của HĐND cấp xã trong quá trình đổi mới. Trao đổi với chúng tôi, đồng chí Lương Tiến Dũng, Ủy viên BTV Huyện ủy, Phó Chủ tịch HĐND huyện cho biết, mục tiêu mà Đề án đặt ra đó là tạo sự thống nhất chung về nhận thức, phương pháp lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với hoạt động của HĐND và UBND cấp xã; giúp Thường trực HĐND cấp xã phát huy tính chủ động, sáng tạo trong mọi hoạt động; nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người đại biểu HĐND trong giai đoạn mới. Qua đó, Đề án tập trung vào các nội dung trọng tâm là: Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị kỳ họp; nâng cao chất lượng các văn bản trình kỳ họp; nâng cao chất lượng thảo luận, chất vấn, trả lời chất vấn tại kỳ họp; đổi mới, nâng cao chất lượng điều hành kỳ họp; đổi mới tiếp xúc cử tri, tiếp công dân của đại biểu HĐND, công tác giám sát của HĐND; tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với HĐND.

Triển khai Đề án, HĐND huyện đã tiến hành tổ chức thí điểm tại 4 cụm bao gồm: Cụm xã Quang Minh, Đông Thành, Bằng Hành và Đồng Tâm. Việc tổ chức thực hiện Đề án không phải là việc HĐND huyện chọn một xã “thật khỏe” để làm mẫu cho HĐND các xã học tập, mà giao cho HĐND một xã cụ thể triển khai kỳ họp như vẫn thường làm (không có sự hỗ trợ nào của huyện), có sự chứng kiến của đại biểu các xã trong cụm gồm 5 thành phần là: Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND, UBND, MTTQ, văn phòng HĐND – UBND xã. Sau khi tổ chức xong kỳ họp điểm, Thường trực HĐND huyện và các xã sẽ tiến hành nhận xét, rút kinh nghiệm từng phần, từng nội dung cụ thể, phân tích những ưu điểm, hạn chế để các xã cùng rút kinh nghiệm, học tập.

Với phương châm đổi mới toàn diện trên cơ sở đổi mới từng phần, từng nội dung để hướng tới đổi mới toàn phần. Đồng chí Lương Tiến Dũng cho biết, việc đổi mới sẽ thực hiện từ những cái nhỏ nhất, những cái chi tiết, ví dụ như trong một kỳ họp, từ việc ai là người giới thiệu đại biểu, tuyên bố lí do và các cách giới thiệu cho đến văn bản nào trình bày trước, sau theo đúng thứ tự, việc định hướng thảo luận như thế nào..., để từ đó xây dựng được một kỳ họp khoa học, chất lượng và hiệu quả. Thông qua việc triển khai các kỳ họp điểm tại 4 cụm xã, đã thực sự tạo ra một cuộc học tập có quy mô và hiệu quả cho HĐND các xã, thị trấn. Từ đó, rút kinh nghiệm theo 8 nội dung cơ bản mà Đề án đã đề ra.

Thông qua việc triển khai Đề án ở cấp xã, có nhiều vấn đề mà HĐND huyện và các đại biểu HĐND huyện cũng cần phải học hỏi từ cơ sở. Đồng thời, thông qua việc tổ chức thực hiện Đề án ở cơ sở còn góp phần quan trọng vào việc làm chuyển biến nhận thức của cả hệ thống chính trị ở cơ sở về kinh nghiệm tổ chức các hoạt động, nhận thức về vai trò, vị thế của HĐND, đặc biệt là để cấp ủy cơ sở thấy được vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của mình đối với việc đổi mới hoạt động của HĐND cũng như các hoạt động khác ở cơ sở.

Tại xã Quang Minh, nơi được tổ chức kỳ họp điểm đầu tiên theo nội dung Đề án đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND cấp xã, đồng chí Nguyễn Đàm Thuyên, Bí thư Đảng ủy xã cho biết, xã Quang Minh có 30 đại biểu HĐND, sau khi huyện triển khai Đề án và xã làm trung tâm cụm tổ chức kỳ họp HĐND điểm để rút kinh nghiệm đã có những chuyển biến tích cực. Bước đầu, nhận thức về vai trò, nhiệm vụ của đại biểu HĐND đã được nâng lên rõ rệt. Chắc chắn rằng kể từ nay trở đi, kỳ họp của HĐND cấp xã huyện Bắc Quang nói chung, xã Quang Minh nói riêng sẽ có sự chuẩn bị chu đáo hơn, đại biểu được nghiên cứu tài liệu trước kỳ họp, thảo luận tại kỳ họp cũng sẽ sôi nổi, dân chủ hơn. Đặc biệt, việc triển khai Đề án, sẽ giúp cho cấp ủy hiểu rõ hơn về hoạt động của HĐND cấp xã, để từ đó phát huy vai trò của HĐND trong việc tham gia vào đổi mới tác phong, lề lối làm việc, cải cách hành chính, góp phần tạo sự chuyển biến mới, tích cực trong phát triển KT – XH và các nhiệm vụ chính trị ở cơ sở.