Các công trình khắc phục hậu quả thiên tai đang phát huy hiệu quả

HGĐT- Tỉnh ta nằm trong vùng thời tiết, khí hậu có nhiều diễn biến phức tạp, cấu tạo địa chất yếu nên khi thiên tai ập đến thường gây hậu quả nghiêm trọng, nhiều công trình kết cấu hạ tầng bị phá huỷ, đe doạ trực tiếp cuộc sống của người dân. Từ năm 2010 trở về trước, các địa phương trong tỉnh thường bị mưa, lũ hoành hành, gây sạt lở đất, cuốn trôi đường giao thông, kênh mương...giá trị thiệt hại hàng chục tỷ đồng. Trước những thiệt hại do thiên tai gây ra đối với các công trình kết cấu hạ tầng, nên khi Dự án khắc phục khẩn cấp hậu quả thiên tai năm 2005 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, tỉnh ta có 11 tiểu dự án (TDA) được đầu tư bằng nguồn vốn ADB và vốn đối ứng của Việt Nam, thời gian thực hiện từ năm 2007, kết thúc năm 2011.

Mục tiêu tổng thể của dự án là khôi phục công trình hạ tầng thiết yếu như đường giao thông, thuỷ lợi, công trình chống lũ, chống sạt lở bảo vệ hạ tầng xã hội bị thiệt hại nặng do bão, lũ năm 2005, phục vụ phát triển KT-XH của nhân dân. Trên địa bàn tỉnh, dự án được triển khai ở các huyện Bắc Quang, Hoàng Su Phì, Quản Bạ, Yên Minh, Xín Mần với 4 công trình kè chống sạt lở bảo vệ cơ sở hạ tầng phúc lợi công cộng, 1 công trình thủy lợi phục vụ tưới tiêu, nước ăn và sinh hoạt cho nhân dân, 6 công trình giao thông. Vốn đầu tư của 11 TDA trên 173 tỷ đồng, trong đó vốn ADB trên 146 tỷ đồng, vốn Việt Nam trên 26 tỷ đồng, sau đó ADB chấp thuận điều chỉnh, bổ sung, mở rộng một số TDA, nâng tổng vốn đầu tư trên 218 tỷ đồng.

Với nguồn vốn đầu tư này, nhiều công trình đã được triển khai đúng mục tiêu đề ra và đang phát huy hiệu quả như: Kè chống sạt lở trung tâm xã Nghĩa Thuận (Quản Bạ) dài 120m, hoàn thành, đưa vào sử dụng giữa năm 2009, đãbảo vệ được trụ sở UBND xã, trạm xá, chợ trung tâm, trường tiểu học. Kè chống sạt lở trung tâm xã Quảng Nguyên (Xín Mần) dài 450m, bảo vệ được khu vực trung tâm xã gồm trường học, chợ, khu văn phòng UBND xã. Dự án sửa chữa, nâng cấp đường Sán Sả Hồ - Pờ Ly Ngài (Hoàng Su Phì) dài trên 25 km, gồm các hạng mục: Tu sửa, nâng cấp đường giao thông nông thôn loại A, kè chống sạt lở bảo vệ đường tại km 9+197 và 11+861, tổng vốn đầu tư trên 47,2 tỷ đồng. Dự án hoàn thành, bàn giao, đưa vào sử dụng trong tháng 10 vừa qua, tổng giá trị quyết toán trên 45,3 tỷ đồng, giảm 4,13% so với dự toán được duyệt. Tuyến kè chống sói lở suối Nà Đồng, suối Mậu Duệ (Yên Minh) dài gần 2 nghìn mét, tổng vốn đầu tư trên 34 tỷ đồng, đã phát huy tác dụng chống sói lở khu vực trung tâm thị trấn Yên Minh, xã Mậu Duệ, bảo vệ công trình công cộng, mở rộng quỹ đất phát triển KT-XH cho nhân dân.

Để các TDA phát huy hiệu quả, BQL Dự án tỉnh đã thực hiện nghiêm quy định của Nhà nước như: Việc lập dự án đầu tư được UBND tỉnh chỉ định các đơn vị tư vấn có năng lực gồm Công ty Cổ phần TVTK hạ tầng cơ sở Nghệ An, Công ty Cổ phần Tư vấn cầu đường Việt, Công ty Cổ phần Tư vấn ĐTXD 306 Hà Nội, Công ty Cổ phần Tư vấn ĐTXD Đông Dương; các tổ chức tư vấn của tỉnh được chọn thực hiện tư vấn đấu thầu, tư vấn thẩm tra, tư vấn giám sát. Các đơn vị bảo hiểm công trình được chỉ định gồm Công ty Bảo hiểm Bảo Việt, Bảo hiểm PIJICO, Bảo hiểm Thái Sơn. Trung tâm Kiểm định chất lượng (Sở Xây Dựng), Công ty TNHH Bảo Tâm được giao nhiệm vụ kiểm định chất lượng công trình. Ngoài thực hiện đúng Luật Đấu thầu, các nghị định liên quan của Chính phủ, BQL Dự án tỉnh còn tuân thủ nghiêm quy định của nhà tài trợ, đấu thầu rộng rãi trong nước, không sơ tuyển nhà thầu, mở thầu công khai. Việc trao thầu xây lắp được thực hiện theo quy định, chủ đầu tư thông báo cho các nhà thầu tham gia đấu thầu biết kết quả lựa chọn, gửi thông báo cho ngân hàng bảo lãnh đấu thầu, thương thảo hợp đồng với nhà thầu trúng thầu để ký hợp đồng xây lắp.

Trên địa bàn tỉnh, TDA được trao thầu xây lắp sớm nhất là công trình kè chống sạt lở trường tiểu học Vinh Quang (Hoàng Su Phì); trao thầu muộn nhất là TDA tu sửa, nâng cấp cầu tràn liên hợp và đoạn đầu tuyến đường Thượng Bình (Bắc Quang). TDA hoàn thành muộn nhất, chậm nhất là công trình tu sửa, nâng cấp cầu tràn liên hợp Thượng Bình. Qua đánh giá của Trung tâm Kiểm định chất lượng, về cơ bản các hạng mục công trình của 11 TDA đều đạt chất lượng.

Tuy nhiên, do dự án có đặc thù riêng, địa bàn triển khai rộng, hầu hết các công trình ở những nơi điều kiện thi công khó khăn, không có đường ôtô chuyên chở vật tư, vật liệu, thiếu nước...nên ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ thi công. Bên cạnh đó, giá cả nguyên liệu, vật liệu, vật tư, xăng dầu, giá nhân công tăng cao, không ổn định, ảnh hưởng đến việc điều chỉnh vốn đầu tư. Một số TDA thi công trong điều kiện thời tiết, khí hậu đặc thù, mùa mưa thường xuyên bị sạt lở, lũ quyét làm ách tắc giao thông, không huy động được lao động, do đó cũng ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ của dự án.

Tính đến nay, tổng giá trị giải ngân các TDA trên địa bàn tỉnh đạt trên 193 tỷ đồng, đạt gần 96% so hợp đồng đã trao. Công tác nghiệm thu, thanh toán được thực hiện đúng quy định, trên cơ sở có biên bản nghiệm thu, nhà thầu lập báo cáo khối lượng và đề nghị thanh toán. Đối với công trình hoàn thành, nhà thầu báo cáo quyết toán, sau đó giao đơn vị kiểm toán kết quả và trình Sở Tài chính thẩm tra phê duyệt. Hiện đã hoàn thành việc kiểm toán 10 TDA, trong đó có 3 TDA được Sở Tài chính báo cáo kết quả thẩm tra và trình UBND tỉnh phê duyệt.

Việc đầu tư nâng cấp, sửa chữa các công trình giao thông, thủy lợi, kè chống sạt lở tại các xã vùng sâu, vùng xa đã đem lại hiệu ích, hiệu quả kinh tế thiết thực, phục vụ đời sống, sinh hoạt của nhân dân nên tạo được sự đồng thuận cao.