Đại biểu Vương Thị Hương đề nghị Quốc hội, Chính phủ giao đủ vốn cân đối ngân sách địa phương giai đoạn 2021 - 2025

BHG - Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 8, sáng 5.11, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Quốc hội thảo luận tập trung tại hội trường về tình hình thực hiện ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2024, dự toán NSNN, phương án phân bổ ngân sách trung ương (NSTW) năm 2025 (trong đó có Kế hoạch tài chính - NSNN 3 năm 2025 - 2027; tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công vốn NSNN năm 2024; dự kiến kế hoạch đầu tư công vốn NSNN năm 2025; tình hình thực hiện kế hoạch tài chính năm 2024; dự kiến kế hoạch tài chính năm 2025 của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách do trung ương quản lý); một số nội dung về điều chỉnh, bổ sung dự toán NSNN. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành phiên họp.

Đại biểu Vương Thị Hương phát biểu thảo luận. Ảnh: CTV

Tại phiên thảo luận này, đại biểu Vương Thị Hương, Đoàn ĐBQH khoá XV đơn vị tỉnh Hà Giang tham gia phát biểu về kế hoạch đầu tư công năm 2024 và dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2025.

Về kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn vốn ngân sách địa phương (NSĐP) giai đoạn 2021 - 2025 và năm 2025, đại biểu cho biết nguồn vốn cân đối NSĐP giai đoạn 2021 - 2025 tỉnh Hà Giang đã được Thủ tướng Chính phủ giao tại Quyết định số 1535/QĐ-TTg ngày 15.9.2021, tổng nguồn vốn 4.406,9 tỷ đồng. Trong đó, giai đoạn 2021 – 2024, Chính phủ đã giao tổng vốn hằng năm 3.200,2 tỷ đồng. Như vậy, kế hoạch vốn cân đối NSĐP năm 2025 còn 1.206,7 tỷ đồng. Tuy nhiên, tại văn bản số 8222/BKHĐT-TH ngày 8.10.2024 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc dự kiến kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2025 thông báo nguồn vốn cân đối NSĐP của Hà Giang là 823,19 tỷ đồng, như vậy nguồn vốn đã bị giảm 383,5 tỷ đồng.

Đại biểu Vương Thị Hương cho rằng, Hà Giang là một tỉnh miền núi, điều kiện phát triển KT – XH gặp nhiều khó khăn, với kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 bị cắt giảm như trên sẽ gây khó khăn cho tỉnh trong việc cân đối, bố trí vốn cho các dự án đã quyết định đầu tư. Do vậy, đại biểu đề nghị Quốc hội, Chính phủ xem xét giao đủ kế hoạch vốn theo đúng Quyết định số 1535 của Thủ tướng Chính phủ.

Đối với dự án Cao tốc Tuyên Quang – Hà Giang (giai đoạn 1) đoạn qua tỉnh Hà Giang, đại biểu nêu rõ, dự án này đã được Thủ tướng Chính phủ đưa vào dự án trọng điểm quốc gia tại Quyết định số 1166/QĐ-TTg ngày 10.10.2023 và được thực hiện trong Chương trình phục hồi, phát triển KT – XH theo Nghị quyết số 43 của Quốc hội. Dự án có chiều dài là 27,48 km và được Thủ tướng Chính phủ giao UBND tỉnh Hà Giang làm cơ quan chủ quản, thời gian trong 2 năm 2022 và năm 2023.

Thực hiện Văn bản số 587/TTg-KTTH ngày 5.8.2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc yêu cầu hoàn thiện thủ tục đầu tư dự án sử dụng nguồn tăng thu NSTW năm 2023 cho tỉnh Hà Giang là 1.500 tỷ đồng thực hiện dự án cao tốc Tuyên Quang - Hà Giang (giai đoạn 1), đoạn qua tỉnh Hà Giang, tỉnh Hà Giang hiện nay đã hoàn thành thủ tục đầu tư dự án cao tốc mở rộng 4 làn xe giai đoạn 1, đoạn qua tỉnh Hà Giang với tổng mức đầu tư là 4.850 tỷ đồng, trong đó: NSTW 2.654 tỷ đồng (1.154 tỷ thuộc Chương trình phục hồi và phát triển KTXH; tăng thu, tiết kiệm chi năm 2023 là 1.500 tỷ đồng); cân đối NSĐP 2.196 tỷ đồng. Đại biểu đề nghị Quốc hội sớm giao vốn 1.500 tỷ đồng NSTW để đầu tư sớm hoàn thành dự án theo kế hoạch, đúng mục tiêu Nghị quyết Đại hội XIII về phát triển đường cao tốc.

Về xem xét bổ sung áp dụng một số cơ chế đặc thù đối với Dự án cao tốc Tuyên Quang - Hà Giang (giai đoạn 1), đoạn qua tỉnh Hà Giang, đại biểu Vương Thị Hương chỉ rõ, hiện nay nhu cầu về đất san lấp, vật liệu xây dựng trong các dự án, nhất là dự án cao tốc là rất lớn nhưng nguồn cung không thể đáp ứng do Luật Khoáng sản quy định tài nguyên đất hay đất đồi, đất san lấp là khoáng sản. Trong khi đó, trình tự, thủ tục liên quan đến việc cấp lại giấy phép khai thác khoáng sản theo quy định hiện hành còn rườm rà và tốn nhiều thời gian của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền và các tổ chức, cá nhân đang sở hữu giấy phép. Các vướng mắc này dẫn đến thiếu hụt nguồn thu đất, ảnh hưởng đến tiến độ thi công và giải ngân vốn.

Ngoài ra, việc các dự án có chuyển đổi mục đích sử dụng đất lúa chỉ từ 1 mét vuông vẫn phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường là không cần thiết và gây tăng thêm thủ tục cho các dự án, nhất là đối với dự án giao thông nông thôn. Công tác chuyển đổi đất rừng, quy hoạch sử dụng đất để triển khai thực hiện các dự án cũng gặp nhiều khó khăn trong việc xác định từng loại đất. 

Vì vậy, đại biểu Vương Thị Hương kiến nghị, đề xuất Quốc hội, Chính phủ cho phép địa phương được giao làm cơ quan chủ quản dự án thực hiện các nội dung thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng, đất lúa, thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc thiết kế kỹ thuật, dự toán.

Duy Tuấn (tổng hợp)