Nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND cấp xã, thị trấn ở Hoàng Su Phì

HGĐT- Nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND cấp xã, thị trấn là nhiệm vụ quan trọng, nhằm từng bước nâng cao năng lực quản lý, điều hành của bộ máy Nhà nước trong giai đoạn phát triển, hội nhập hiện nay.

Chủ tịch HĐND tỉnh Vương Mí Vàng trao đổi với các đại biểu HĐND xã Tân Tiến (Hoàng Su Phì).

Thực chất yêu cầu của việc nâng cao năng lực điều hành của bộ máy Nhà nước chính là nâng cao trình độ chuyên môn, tính chuyên trách của đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở. Trong đó, đề cao vai trò trách nhiệm của các đại biểu HĐND cấp xã, thị trấn trước các vấn đề phát triển kinh tế - xã hội tại mỗi địa phương, mỗi địa bàn dân cư.

Thực tiễn và bài học:

Trong 2 ngày: Mồng 9 và 10.1.2012, HĐND 2 xã Bản Luốc - Tân Tiến tổ chức kỳ họp thứ hai, khoá XVIII (2011- 2016) cho thấy: Kỳ họp đạt kết quả hết sức tốt đẹp. 4 nội dung đề cập trước khi tổ chức kỳ họp HĐND xã là: Nâng cao chất lượng các văn bản trình kỳ họp – nâng cao chất lượng thảo luận, chất vấn, trả lời chất vấn tại kỳ họp- nâng cao chất lượng điều hành của chủ toạ tại kỳ họp và nâng cao chất lượng các văn bản phát hành sau kỳ họp với các nội dung rõ ràng, cụ thể áp dụng vào thực tế kỳ họp HĐND xã đủ tính hiện thực, khách quan, đủ tính khả thi để chỉ đạo thực hiện trên tinh thần các Nghị quyết HĐND ban hành.

Thực tiễn tại kỳ họp HĐND của 2 xã nêu trên cho thấy: Chất lượng các văn bản trình kỳ họp của cả 2 xã Thường trực HĐND xã đã chủ động dự kiến nội dung, chương trình kỳ họp được chuẩn bị hết sức chu đáo. Nội dung các văn bản được gửi trước cho đại biểu từ 3-5 ngày để các đại biểu có thời gian nghiên cứu. Đồng thời đã dự kiến các văn bản trình tại kỳ họp cùng các văn bản gửi các đại biểu để đại biểu tự nghiên cứu trước kỳ họp, qua đó đưa ra các ý kiến chất vấn, đóng góp cho kỳ họp HĐND trước khi thống nhất quan điểm đưa vào các Nghị quyết. Trong 2 kỳ họp của HĐND 2 xã vừa qua đã có 9 loại văn bản giống nhau, bao gồm: Báo cáo thực hiện Nghị quyết của HĐND về phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương năm 2011; phương hướng, nhiệm vụ năm 2012. Báo cáo kết quả thu, chi ngân sách năm 2011; phương hướng năm 2012. Báo cáo kết quả giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri sau kỳ họp thứ nhất đến kỳ họp thứ hai. Tờ trình về phương án phân bổ ngân sách địa phương năm 2012. Thường trực HĐND của 2 xã cùng có 4 loại văn bản: Báo cáo kết quả hoạt động của HĐND xã năm 2011; phương hướng năm 2012. Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri trước kỳ họp thứ hai HĐND xã. Tờ trình về chương trình giám sát năm 2012. Thông báo của UBMTTQ về tham gia xây dựng chính quyền năm 2011, phương hướng năm 2012. Ngoài ra, còn có các Tờ trình về việc phê chuẩn phương án thâm canh cây chè Shan tuyết của xã Bản Luốc và Đề án xây dựng, phát triển văn hoá nông thôn của xã Tân Tiến giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020.

Thông qua các loại văn bản trình tại kỳ họp HĐND của 2 xã nói trên cho thấy, chất lượng ban hành các loại văn bản: Rõ ràng, kỹ lưỡng. Nội dung các văn bản khúc triết, đầy đủ, trình bày mạch lạc, nhất là các văn bản phát hành tại kỳ họp HĐND xã Bản Luốc. Nội dung các Nghị quyết trình kỳ họp phê chuẩn của cả 2 xã đúng luật, đúng thẩm quyền của HĐND cấp xã.

Trong nội dung nâng cao chất lượng điều hành tại kỳ họp của cả 2 xã cũng rất khoa học, đảm bảo tính dân chủ, tập trung, đúng luật. Sự điều hành của chủ toạ kỳ họp rõ, dứt khoát, gọn và đầy đủ, đảm bảo được nội dung, yêu cầu của kỳ họp đề ra. Định hướng trước khi cử tri thảo luận: Rõ vấn đề, đúng và trúng, chủ đề theo yêu cầu kỳ họp. Công tác điều hành thảo luận tại kỳ họp của chủ toạ có tầm bao quát cao, tập trung cao, đúng và trúng các vấn đề cử tri quan tâm. Nội dung chất vấn cụ thể, người trả lời chất vấn rõ, sát thực, đúng bản chất các vấn đề nêu ra. Tại kỳ họp nội dung quan trọng là thảo luận các vấn đề để định hướng, bổ sungcho Nghị quyết, các đề án chuyên đề phát triển kinh tế - xã hội, cho phương hướng, nhiệm vụ... được đề cập sôi nổi, có trọng tâm, tập trung vào định hướng chủ toạ nêu ra theo đúng yêu cầu thực tiễn của mỗi địa phương, mỗi cơ sở xã. Sau thảo luận, chủ toạ kỳ họp đã tổng hợp nội dung ý kiến ngay tại hội trường để thống nhất các ý kiến bằng văn bản (giao cho ban thư ký chỉnh sửa trước khi ban hành) sau kỳ họp để thực hiện. Công tác chất vấn tại kỳ họp tại xã Bản Luốc được đánh giá rất cao, bám sát cuộc sống, nhằm giải quyết dứt điểm các tồn đọng, thúc đẩy phát triển, quy tụ lòng dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thực thi quyền lực của nhân dân thông qua sự chỉ đạo, điều hành của bộ máy chính quyền cơ sở xã theo pháp luật. Các câu trả lời chất vấn tại 2 xã làm “điểm” trên đã đi đúng, trúng, các vấn đề cử tri quan tâm. Người trả lời chất vấn có: Thu, trả, văn bản báo cáo HĐND huyện những ý kiến cử tri chất vấn tại kỳ họp ngoài thẩm quyền để các ngành chức năng xem xét, giải quyết theo đúng luật định. Diễn văn tại kỳ họp được chủ toạ kỳ họp đưa ra xác định được rõ vai trò, nhiệm vụ của các đại biểu, Thường trực HĐND, UBND, các cấp, ngành, đoàn thể, các thôn bản trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết của HĐND xã đề ra.

Cũng tại kỳ họp của HĐND 2 xã: Bản Luốc, Tân Tiến còn cho thấy các công tác: Bố trí nơi tổ chức kỳ họp trang trọng, đúng quy định, đúng nghi lễ tổ chức. Trang phục đại biểu đồng nhất, đúng quy định. Thời gian tổ chức nghiêm túc, an ninh đảm bảo và được thực hiện nghiêm túc, tác phong cao. Hoàn thành nội dung kỳ họp đúng chương trình đề ra, đúng luật.

Ngoài những kết quả đạt được nêu trên thì tại kỳ họp lần thứ hai HĐND 2 xã: Bản Luốc, Tân Tiến vẫn còn tồn tại cần khắc phục. Trong đó có tồn tại phần đánh giá những mặt chưa làm được của HĐND xã tại kỳ họp trước như: Hạn chế (nào) trong quá trình chỉ đạo thực hiện các Nghị Quyết của HĐND đề ra, bài học (nào) để khắc phục còn chưa chỉ rõ, cùng cách khắc phục? Trong báo cáo tổng hợp ý kiến cử tri mới phân “nhóm” các lĩnh vực “thiếu” phân “nhóm” các vấn đề. Trong các văn bản trình kỳ họp HĐND của 2 xã còn thiếu báo cáo Kiểm điểm công tác quản lý, điều hành của UBND xã năm2011 và nhiệm vụ năm 2012 theo điều 60 Luật tổ chức HĐND. Đối với các Nghị quyết thông qua tại kỳ họp cỏ bản là tốt, đúng thẩm quyền, sát thực tế nhưng, còn đôi chỗchưa “thật khả thi”. Riêng chất vấn tại kỳ họp xã Tân Tiến cần được tập trung cao độ, trúng, vấn đề hơn nữa sẽ mang lại kết quả cho kỳ họp cao hơn, chất lượng hơn.

Khắc phục để nhân rộng

Từ thực tế trên cho thấy: Chất lượng tổ chức kỳ họp của HĐND tại xã Bản Luốc, Tân Tiến đã có bước chuyển biến rõ nét. Kết quả “Toàn cục” của kỳ họp đã đáp ứng yêu cầu thực tiễn đòi hỏi. Chất lượng tổ chức, điều hành, chất lượng chất vấn, trả lời chất vấn tại kỳ họp được nâng cao. Qua đó cũng chứng minh thực tế chất lượng các đại biểu HĐND từng bước nâng lên đáp ứng yêu cầu nâng cao khả năng chỉ đạo, điều hành, quản lý của bộ máy nhà nước trong giai đoạn hiện nay. Điều đó cũng có nghĩa chất lượng đại biểu HĐND “xứng đáng” giữ vai trò là người “đại diện” cho: Quyền, lợi ích “chính đáng, hợp pháp” của cử tri tham gia vào nhà nước pháp quyền “Do dân – Vì nhân dân”.

Khắc phục số ít tồn tại nêu trong bài viết về (báo cáo) kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều hành của UBND cùng với việc xem xét lại công tác “dự toán về Nguồn lực” cho Tờ trình, Đề án, “dự thảo” trình trước kỳ họp để đưa vào Nghị quyết tại kỳ họp HĐND xã để thực hiện tiếp ngay sau kỳ họp HĐND sẽ làm cho kỳ họp HĐND của 2 xã: Bản Luốc, Tân Tiến trở nên hoàn hảo, đúng quy định ở Điều 60 luật tổ chức HĐND năm 2003 đã quy định. Kết quả tốt tại kỳ họp HĐND của 2 xã: Bản Luốc, Tân Tiến đã được Hoàng Su Phì triển khai thực hiện theo Đề án: Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND xã, thị trấn do nguyên Bí thư Huyện ủy Hoàng Su Phì Triệu Tài Vinh, nay là Bí thư Tỉnh uỷ Hà Giang đề xướng, chỉ đạo, thực hiện từ cuối năm 2009, đầu năm 2010 đến nay. Và đã được Thường trực: Huyện uỷ, HĐND, UBND, UBMMTQ huyện Hoàng Su Phì chỉ đạo thực hiện trên diện rộng. Tại Hội nghị đánh giá thực hiện Đề án: Đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND xã, thị trấn mới tổ chức tại Hoàng Su Phì đã được Thường trực HĐND tỉnh đánh giá hiệu quả cao. Chủ tịch HĐND tỉnh Vương Mí Vàng đã giao cho Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, các ban của Thường trực HĐND tỉnh chỉnh sửa, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm để tỉnh chỉ đạo nhân rộng.

Kết quả của Đề án trên qua thực tế đã mang lại kết quả tốt rất cần hoàn thiện, đúc rút thành bài học kinh nghiệm làm “cẩm nang” để tỉnh chỉ đạo nhân rộng, nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn: Nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND các xã, phường, thị trấn trong thời gian tới.