Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giám sát của HĐND tỉnh

HGĐT- HĐND tỉnh khoá XVI đã đi hết năm đầu của nhiệm kỳ 2011-2016. Đây là năm khởi đầu, có tính chất quyết định, tuy mới trải qua 3 kỳ họp, nhưng qua theo dõi, người dân trên địa bàn tỉnh đã cảm nhận được sự đổi mới sâu sắc từ chất lượng, tinh thần trách nhiệm của đại biểu đến các nội dung hoạt động của HĐND tỉnh.

Một trong những đổi mới thể hiện rõ nét nhất là việc tổ chức, điều hành kỳ họp và nội dung, chất lượng hoạt động giám sát. Ngay từ kỳ họp thứ 2, đại biểu HĐND tỉnh đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động, tích cực thảo luận, có chính kiến cụ thể với nội dung các báo cáo, tờ trình và dự thảo nghị quyết kỳ họp; thực hiện chất vấn, yêu cầu giải trình những vấn đề đại biểu quan tâm tại hội trường. Nội dung chất vấn, giải trình được Thường trực UBND tỉnh, thủ trưởng các ngành chức năng nghiêm túc trả lời bằng văn bản tại kỳ họp, những vấn đề đại biểu cho rằng các ngành trả lời chưa rõ đã được chủ toạ kỳ họp kết luận bằng văn bản.

Ngoài hoạt động giám sát tại kỳ họp, Thường trực HĐND tỉnh đã chủ động phối hợp với các Ban HĐND tỉnh tổ chức thực hiện 5 cuộc giám sát ở các lĩnh vực: Kết quả thực hiện Dự án Bảo vệ và phát triển rừng 4 huyện vùng cao núi đá phía Bắc; kết quả thực hiện nghị quyết phát triển KT-XH và ngân sách năm 2011; giám sát việc thực hiện các dự án khoáng sản, thuỷ điện, xây dựng, quản lý, sử dụng các loại quỹ trên địa bàn tỉnh... Bên cạnh đó, các Ban HĐND tỉnh thực hiện và hoàn thành 7 cuộc giám sát, khảo sát về việc triển khai, kết quả thực hiện dự toán thu chi ngân sách Nhà nước năm 2011, khảo sát kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2006-2010; công tác phòng, chống ma tuý, mại dâm, HIV/AIDS; việc tuân thủ pháp luật trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án của các cơ quan Tư pháp.

Qua các cuộc giám sát, khảo sát, Thường trực và các Ban HĐND tỉnh đã có 235 kiến nghị, đề nghị bộ, ngành T.Ư, UBND tỉnh, các sở, ban, ngành, huyện, thành phố... tăng cường hoạt động quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực, xem xét, sửa đổi các cơ chế, chính sách chưa phù hợp, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho cơ sở trong triển khai thực hiện nhiệm vụ. Đồng thời chỉ ra những hạn chế như: Trong lĩnh vực phát triển KT-XH, nhiều chỉ tiêu không đạt so với Nghị quyết HĐND tỉnh. Nguyên nhân, một phần do tình trạng đầu tư vẫn còn dàn trải, sự phối kết hợp giữa ngành và cấp chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ, chỉ số giá tiêu dùng trên địa bàn tỉnh cao hơn mức bình quân chung của cả nước đã ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất, đời sống của đại bộ phận CCVC, người lao động. Nhiều tồn đọng trong công tác bồi thường, GPMB của các dự án, tiến độ thi công các công trình trọng điểm chậm cũng được kịp thời phát hiện. Đối với hoạt động khoáng sản, công tác kiểm soát chưa được tốt, đã có tình trạng xuất lậu quặng qua biên giới, việc khai thác trái phép khoáng sản vàng chưa được ngăn chặn triệt để, hầu hết các chủ đầu tư khi khai thác khoáng sản không quan tâm đến bảo vệ môi trường, đặc biệt không xử lý nước thải, chất thải rắn trước khi đưa ra môi trường. Mặt khác, các xe trọng tải lớn chở quặng đã làm hư hỏng nghiêm trọng nhiều tuyến đường. Việc quy hoạch thuỷ điện chưa thực sự phù hợp với tình hình thực tế, nguyên nhân chính do công tác điều tra, khảo sát làm cơ sở lập quy hoạch không khoa học, không tính toán giữa trước mắt và lâu dài, dẫn đến thường xuyên phải bổ sung quy hoạch. Một số nhà máy thuỷ điện đã nâng công suất thiết kế, quá trình thẩm định không chính xác dẫn đến mực nước dâng khi ngăn dòng, tích nước vượt quá thiết kế, ảnh hưởng trực tiếp đến hệ thống giao thông, sản xuất, sinh hoạt của người dân.

Trong quá trình thực hiện Dự án Đầu tư, bảo vệ và phát triển rừng 4 huyện vùng cao núi đá phía Bắc, UBND tỉnh chưa có sự chỉ đạo về việc kiện toàn BQL cấp xã nên không có sự thống nhất trong chỉ đạo, điều hành dự án. Nhiều xã buông lỏng công tác quản lý dự án, việc tuyên truyền nhiệm vụ bảo vệ, phát triển rừng một số nơi chưa được chú trọng đúng mức dẫn đến nhận thức của người dân còn hạn chế. Công tác quản lý hồ sơ, chứng từ liên quan đến cấp, phát gạo, tiền cho nhân dân ở một số xã còn lỏng lẻo. Qua giám sát cho thấy, nhiều nhiệm vụ của dự án chưa thực hiện như trồng cỏ, cây dược liệu, nhiệm vụ trồng rừng đạt kết quả thấp, tỷ lệ cây sống không cao, có những nơi cây chết hàng loạt.

Ở lĩnh vực văn hoá xã hội, qua giám sát, nhiều vấn đề bất cập cũng được chỉ rõ: Cấp uỷ, chính quyền một số cơ sở chưa thực sự quan tâm lãnh đạo công tác phổ cập giáo dục, một bộ phận nhân dân các xã vùng sâu, vùng xa chưa nhận thức đúng việc cho con em đến trường; chất lượng khám, chữa bệnh ở tuyến cơ sở chưa cao, do thiếu bác sỹ và hệ thống cơ sở hạ tầng xuống cấp nghiêm trọng. Việc tuyển dụng biên chế CCVC ở một số huyện, sở, ngành chưa tuân thủ chặt chẽ quy trình trong xét tuyển hoặc thi tuyển theo văn bản hướng dẫn; tuyển dụng biên chế sự nghiệp giáo dục còn nhiều bất cập. Chỉ tiêu biên chế sự nghiệp y tế năm 2011 chưa tuyển dụng theo chức danh chuyên môn đã được phê duyệt, hầu hết các chỉ tiêu bác sỹ, dược sỹ không có nguồn tuyển nên đã tuyển dụng y sỹ và các chức danh khác dẫn đến thiếu nhiều bác sỹ, thừa nhiều chức danh khác.

Những kiến nghị của các đoàn giám sát đã được UBND tỉnh, các sở, ban, ngành, đơn vị nghiêm túc thực hiện và giải quyết cơ bản nội dung thuộc nhiệm vụ của mình. UBND tỉnh đã có văn bản chỉ đạo các huyện, thành phố, cơ quan chức năng giải quyết kiến nghị trên các lĩnh vực như: Rà soát, đánh giá lại để xem xét, điều chỉnh tổng thể quy hoạch khoáng sản, thuỷ điện cho phù hợp thực tế; đẩy nhanh tiến độ bồi thường, GPMB KCN Bình Vàng; rà soát các loại quỹ do tỉnh ban hành, đề nghị HĐND tỉnh bãi bỏ Nghị quyết về xây dựng Quỹ XĐGN trên địa bàn tỉnh... Những kết quả của hoạt động giám sát đã góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực, tạo điều kiện thuận lợi, thúc đẩy KT-XH phát triển, đảm bảo an sinh xã hội.