Xây dựng nền hành chính nhà nước chuyên nghiệp, hiện đại hóa

HGĐT- Tại Hội nghị tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành chính (CCHC) giai đoạn 2001-2010, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng nhấn mạnh: CCHC là một khâu đột phá quan trọng, nhằm hoàn thiên thể chế kinh tế thị trường, tạo môi trường sản xuất, kinh doanh bình đẳng, thông thoáng để huy động các nguồn đầu tư phát triển KT-XH. Trên địa bàn tỉnh ta, viêc thực hiên CCHC cũng góp phần quan trọng đưa Hà Giang từng bước thoát nghèo.

Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2001-2010 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt với mục tiêu: Xây dựng được một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp và hiện đại. Qua 10 năm triển khai chương trình với các nội dung như cải cách thể chế; cải cách tổ chức bộ máy; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; CCHC công; hiện đại hóa nền hành chính, HĐND, UBND tỉnh ta đã ban hành 169 văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) cụ thể hóa các văn bản chỉ đạo của T.Ư; UBND tỉnh cũng chỉ đạo cấp huyện, xã làm tốt công tác ban hành văn bản QPPL nhằm cụ thể hóa chủ trương, đường lối lãnh đạo của tỉnh. Thực tế cho thấy, chất lượng xây dựng, ban hành các văn bản QPPL ngày càng đúng thể thức, nội dung phù hợp với quy định của cấp trên và thực tế của địa phương, tạo hành lang pháp lý thuận lợi, thúc đẩy phát triển KT-XH, AN-QP trên địa bàn tỉnh. Bên cạnh đó, UBND tỉnh đã chỉ đạo đẩy mạnh công tác rà soát văn bản, giảm văn bản, giấy tờ hành chính, kết quả là đã rà soát 1.198 văn bản, phát hiện 161 văn bản không phù hợp.

Triển khai Đề án Đơn giản hoá thủ tục hành chính (TTHC) trên các lĩnh vực quản lý Nhà nước, tỉnh đã thống kê được 1.368 TTHC, công bố bộ TTHC áp dụng tại đơn vị cấp xã, phường, thị trấn với 143 TTHC; bộ TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ngành với 918 TTHC. Trong số 1.368 TTHC được rà soát, có 729 TTHC được kiến nghị giữ nguyên; 411 TTHC kiến nghị sửa đổi, bổ sung; 89 TTHC kiến nghị thay thế; 139 TTHC kiến nghị bãi bỏ, hủy bỏ; 639 TTHC kiến nghị đơn giản hoá, kết quả đơn giản hoá TTHC tại 3 cấp chính quyền đạt gần 47%, vượt gần 17% chỉ tiêu giao. Đến nay, có 14 sở, ban, ngành thực hiện cơ chế “một cửa”, đạt gần 64%; huyện, thành phố đạt 100%; xã, phường, thị trân đạt gần 80%.

Xác định chất lượng cán bộ, công chức là yếu tố quyết định hiệu quả hoạt động của bộ máy cơ quan hành chính Nhà nước, tỉnh ta đã xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, CCVC Nhà nước; xây dựng chiến lược tuyển dụng, hợp đồng tạm tuyển sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp công tác tại các xã khó khăn. Đến nay, toàn tỉnh đã tuyển được 339 tri thức trẻ tăng cường tại các xã, tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng cho 48.875 lượt cán bộ, CCVC Nhà nước các cấp. Ngoài ra, các cấp, các ngành còn chú trọng công tác quản lý, tuyển dụng, bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ đảm bảo đúng người, đúng việc, đúng chuyên môn, từ đó chất lượng, hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ, công chức từ tỉnh đến cơ sở từng bước được nâng lên.

Trong tiến trình thực hiện CCHC, tỉnh luôn xác định việc nâng cao kỷ luật, kỷ cương, chấn chỉnh giờ giấc làm việc; xây dựng nề nếp, tác phong sinh hoạt, lối ứng xử văn hoá, đổi mới lề lối và phương thức làm việc khoa học của đội ngũ cán bộ, CCVC là một trong những nhiệm vụ cấp bách, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý và hiệu quả hoạt động của các ngành, các cấp; từng bước nâng cao chất lượng quản lý hành chính Nhà nước. Trụ sở làm việc của các ngành, các cấp từ tỉnh đến cơ sở được bố trí hợp lý theo hướng tiết kiệm, hiệu quả, điều kiện làm việc được cải thiện. Việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong công tác hành chính và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước đã phát huy hiệu quả rõ rệt.

Trao đổi với chúng tôi, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Nguyễn Văn Sơn khẳng định: Qua 10 năm thực hiện Chương trình tổng thể CCHC trên địa bàn tỉnh, hoạt động của UBND các cấp có nhiều chuyển biến, cơ cấu tổ chức bộ máy được sắp xếp, điều chỉnh tinh gọn, hiệu quả tốt hơn. Thể chế kinh tế được ban hành đã cụ thể hoá chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Đội ngũ cán bộ, CCVC Nhà nước ngày càng thể hiện rõ tính chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm cao... Việc thực hiện chế độ tự chủ đã tạo cho các cơ quan, đơn vị chủ động trong sử dụng biên chế, kinh phí quản lý một cách hợp lý; việc tăng cường ứng dụng CNTT vào công tác hành chính và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước đã tạo ra cách thức làm việc khoa học, năng suất và hiệu quả. Chương trình tổng thể CCHC trên địa bàn tỉnh đã góp phần quan trọng trong việc xây dựng, tạo lập môi trường thông thoáng, thu hút các nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, đưa Hà Giang từng bước thực hiện hiệu quả mục tiêu thoát khỏi tình trạng một tỉnh nghèo.

Từ những hiệu ứng tích cực của Chương trình tổng thể CCHC, tỉnh ta tiếp tục đẩy mạnh thực hiện CCHC giai đoạn 2011-2020 với mục tiêu: Xây dựng bộ máy hành chính Nhà nước dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; đội ngũ cán bộ, CCVC Nhà nước có phẩm chất và năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước... Đây là một trong những giải pháp quan trọng để thực hiện thắng lợi mục tiêu, Nghị quyết Đại hội XV Đảng bộ tỉnh, đến năm 2015 tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 14,6%; thu nhập bình quân đầu người đạt 18 triệu đồng trở lên; huy động vốn đầu tư phát triển đạt 20 nghìn tỷ đồng, thu ngân sách đạt 1.300 tỷ đồng; tổng sản lượng lương thực đạt 40 vạn tấn; giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân mỗi năm trên 5%; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh...