Nghị định 155/NĐ-CP xử nặng những hành vi xâm hại môi trường

BHG - Ngày 18.11.2016, Chính phủ ban hành Nghị định 155/2016/NĐ-CP, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường (BVMT) với nhiều tình tiết tăng nặng, thêm nhiều hành vi xâm hại môi trường sẽ bị xử lý. Nghị định có hiệu lực từ ngày 1.2.2017, tuy nhiên sau hơn một tháng đi vào cuộc sống, nhiều người dân vẫn vô tư vi phạm...

Bến xe khách Hà Giang, mỗi ngày tiếp nhận trên 260 phương tiện của 42 doanh nghiệp, hợp tác xã trong và ngoài tỉnh tham gia vận chuyển hành khách trên 59 tuyến vận tải cố định đi 23 tỉnh, thành phố trong cả nước, 15 tuyến cố định nội tỉnh. Hàng ngày, nơi đây tiếp nhận cả nghìn lượt khách đi và đến, bến xe khách thuộc khu vực công cộng, theo quy định tại Nghị định 155/NĐ-CP nếu người dân vứt, thải, bỏ đầu, mẩu thuốc lá không đúng nơi quy định sẽ bị phạt tiền tiền từ 500 nghìn đến 1 triệu đồng; hành vi vệ sinh cá nhân không đúng nơi quy định, bị phạt tiền từ 1-3 triệu đồng... thế nhưng, qua quan sát cho thấy, nhiều hành khách trước khi lên xe, xuống xe tranh thủ hút điếu thuốc rồi vô tư vứt đầu mẩu ra sân bê - tông, rất hiếm người tự động bỏ vào thùng thu gom rác được bố trí trong bến.

Quảng trường 26.3 (thành phố Hà Giang), địa điểm du lịch, giải trí, vận động thể thao... yêu thích của nhiều người dân thành phố và du khách đến Hà Giang. Thế nhưng, địa điểm này cũng luôn bị người dân vô tư xả rác, sau mỗi buổi tối, đầu mẩu thuốc lá, các loại vỏ bánh, kẹo, bim bim, vỏ hộp sữa vương đầy thảm cỏ và các lối đi trên vỉa hè. Chiểu theo quy định tại Nghị định 155, người dân sẽ phạt tiền từ 5 - 7 triệu đồng với hành vi vứt, thải rác thải sinh hoạt trên vỉa hè, đường phố, vào hệ thống thoát nước thải đô thị hoặc hệ thống thoát nước mặt trong khu đô thị. Tuy nhiên, qua trao đổi, nhiều người dân vẫn chưa nắm được những quy định mới, cũng như mức độ xử phạt tại Nghị định 155. Đi theo một người dân tản bộ trong Công viên Cây xanh dọc bờ sông Lô, sau khi hút xong điếu thuốc, anh đã thẳng tay vứt đầu mẩu xuống bãi cỏ. Người đàn ông hồn nhiên cho biết, chưa nắm được những quy định mới, từ trước đến nay vẫn chưa thấy ai xử phạt nên đã thành quen.

Trao đổi với phóng viên, ông Nguyễn Thế Phương, Chi cục trưởng Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh cho biết, năm 2013 Chính phủ đã ban hành Nghị định 179/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT, tuy nhiên mức độ xử lý rất thấp, không đủ tính răn đe. Nghị định 155/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 1.2.2017 với nhiều điểm mới, chi tiết hơn, quy định rõ hơn đối với những hành vi vi phạm hành chính về lĩnh vực môi trường. So với những quy định trước đây, Nghị định 155 đã bổ sung hành vi vi phạm về BVMT tại cơ sở, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp, khu kinh doanh và dịch vụ tập trung, làng nghề và khu nuôi trồng thủy sản; tăng mức phạt đối với mỗi thông số môi trường vượt quy chuẩn kỹ thuật cho phép; bổ sung, cụ thể hóa thêm các hành vi vi phạm quy định về vệ sinh nơi công cộng; thu gom, vận chuyển, chôn, lấp, xử lý, thải rác thải sinh hoạt và chất thải rắn công nghiệp thông thường; vận chuyển nguyên liệu, vật liệu, hàng hóa gây ô nhiễm môi trường; bổ sung thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực môi trường cho Thanh tra NN-PTNT, Thanh tra chuyên ngành thủy sản. Nghị định cũng xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong thực hiện thủ tục tước quyền sử dụng Giấy phép môi trường có thời hạn, đình chỉ hoạt động có thời hạn hoặc buộc áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả vi phạm, trách nhiệm các cơ quan có liên quan...

 Nghị định 155 quy định rất chi tiết các hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền lập biên bản, xử phạt vi phạm hành chính; trách nhiệm và cơ chế phối hợp trong hoạt động kiểm tra, thanh tra và xử phạt trong lĩnh vực BVMT. Theo đó, hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT gồm: Các hành vi vi phạm quy định về kế hoạch BVMT, đánh giá tác động môi trường và đề án BVMT; hành vi gây ô nhiễm môi trường; hành vi vi phạm quy định về quản lý chất thải; hành vi vi phạm quy định về BVMT của cơ sở sản xuất, kinh doanh và dịch vụ; hành vi vi phạm quy định về BVMT trong hoạt động nhập khẩu máy móc, thiết bị, phương tiện giao thông, vận tải, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, phế liệu, chế phẩm sinh học; nhập khẩu, phá dỡ tàu biển đã qua sử dụng; hoạt động lễ hội, du lịch và khai thác khoáng sản; hành vi vi phạm các quy định về thực hiện phòng, chống, khắc phục ô nhiễm, suy thoái, sự cố môi trường; hành vi cản trở hoạt động quản lý Nhà nước, thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính.

Theo quy định tại Nghị định này, cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT sẽ bị áp dụng một trong các hình thức xử phạt: Cảnh cáo, phạt tiền tối đa 1 tỷ đồng đối với cá nhân vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT và 2 tỷ đồng đối với tổ chức. Bên cạnh chế tài xử phạt nghiêm khắc hành vi gây ô nhiễm môi trường, Nghị định cũng có nhiều quy định nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi, thói quen xấu của một bộ phận người dân, xây dựng chuẩn mực văn minh. Nghị định 155/2016/NĐ-CP thay thế Nghị định 179/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT, quy định tăng mức phạt tiền với hành vi gây mất vệ sinh khu chung cư, thương mại, dịch vụ, nơi công cộng như: Phạt tiền từ 500 nghìn đến 1 triệu đồng (quy định cũ 50 - 100 nghìn đồng) với hành vi vứt, thải, bỏ đầu, mẩu thuốc lá không đúng nơi quy định tại khu chung cư, thương mại, dịch vụ, nơi công cộng; phạt tiền từ 1 - 3 triệu đồng (quy định cũ 200 - 300 nghìn đồng) với hành vi vệ sinh cá nhân (tiểu tiện, đại tiện) không đúng nơi quy định tại khu chung cư, thương mại, dịch vụ, nơi công cộng; phạt tiền từ 5 - 7 triệu đồng (quy định cũ 300 - 400 nghìn đồng) với hành vi vứt, thải rác thải sinh hoạt trên vỉa hè, đường phố, vào hệ thống thoát nước thải đô thị hoặc vào hệ thống thoát nước mặt trong khu đô thị.

Thời gian tới, ngành chức năng sẽ đẩy mạnh tuyên truyền, tập huấn, phổ biến rộng rãi Nghị định 155 của Chính phủ, từ đó nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành của các tổ chức, cá nhân trong BVMT - ông Nguyễn Thế Phương cho biết.

                 Thiên Thanh