Kho bạc Nhà nước Hà Giang 20 năm xây dựng và phát triển

HGĐT- Cách đây 64 năm về trước, sau khi Cách mạng Tháng Tám thành công, để có một cơ quan chuyên trách giải quyết các vấn đề tài chính, tiền tệ, ngày 29/5/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh 75/SL thành lập Nha Ngân khố trực thuộc Bộ Tài chính với chức năng, nhiệm vụ chủ yếu là in tiền, phát hành tiền cho Chính phủ, quản lý quỹ NSNN, tài sản quý của Nhà nước.

Đến năm 1951 Nha Ngân khố được chuyển giao sang hệ thống ngân hàng với việc thành lập Ngân hàng Quốc gia Việt Nam (sau đổi tên NHNN), giai đoan này trên nền tảng cơ chế kế hoạch hoá tập trung, NHNN với chức năng quản lý nhà nước trên lĩnh vực kinh doanh tiền tệ - tín dụng vừa thực hiện chức năng Nha Ngân khố bao gồm các công việc như chấp hành quỹ NSNN, tập trung thu của NSNN, tổ chức cấp phát chi các khoản chi của NSNN; làm nhiệm vụ kế toán thu chi quỹ NSNN, in tiền, quản lý dự trữ nhà nước về vàng, bạc, đá quý.

Vào những năm cuối thập kỷ 90 (thế kỷ 20), công cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo đã diễn ra một cách sâu sắc và toàn diện. Chính sách quản lý tài chính và tiền tệ đã có những thay đổi căn bản, phù hợp với chính sách quản lý kinh tế mới cơ chế quản lý nền kinh tế thị trường XHCN. Theo đó, Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành Nghị định số 155/HĐBT ngày 15/10/1988 quy định về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Bộ Tài chính, trong đã có nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN, các quỹ tài chính của Nhà nước.

Ngày 04/01/1990, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng đã ký Quyết định số 07/HĐBT thành lập hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài chính với chức năng chính là giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính thực hiện quản lý nhà nước về quỹ NSNN. Sau 3 tháng tích cực chuẩn bị, ngày 01/4/1990, hệ thống KBNN chính thức đi vào hoạt động trên phạm vi cả nước; đến01/4/2010 là tròn 20 năm xây dựng và phát triển.

Có thể nói, sự ra đời và phát triển của KBNN gắn liền với quá trình xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc. Dù với tên gọi trước đây là Nha Ngân khố và nay là Kho bạc Nhà nước thì hoạt động của KBNN vẫn luôn giữ vai trò quan trọng trong hoạt động của hệ thống tài chính Quốc gia.

KBNN tỉnh Hà Giang ra đời cùng với sự tái lập tỉnh Hà Giang từ tháng 10/1991; đến nay có 10 phòng nghiệp vụ và 10 KBNN trực thuộc. Trải qua 20 năm hoạt động, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của KBNN, Bộ Tài chính; sự lãnh chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương, được sự quan tâm giúp đỡ tạo mọi điều kiện của các cấp, các ngành trên địa bàn, cán bộ công chức KBNN Hà Giang đã nỗ lực phấn đấu không ngừng vươn lên vượt qua mọi khó khăn thử thách, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ chính trị được giao, từng bước hoàn thiện chức năng vai trò của mình trong sự nghiệp đổi mới của đất nước.

Về tổ chức bộ máy, tổ chức cán bộ không ngừng được củng cố, kiện toàn. Khi mới thành lập, toàn hệ thống KBNN tỉnh (9 KBNN huyện và Văn phòng KBNN tỉnh với 4 phòng nghiệp vụ) có 18 cán bộ có trình độ Đại học (chiếm 16%/ tổng số cán bộ CCVC), đến nay đã có 119/204 cán bộ có trình độ Đại học và tương đương chiếm 58%/ tổng số cán bộ CCVC; có 18 đồng chí tốt nghiệp từ cao cấp lý luận trở lên; KBNN đã tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ ngắn ngày, thông qua hoạt động và công tác cán bộ CCVC đã phấn đấu vươn lên trưởng thành về mọi mặt, thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của ngành trên địa bàn.

KBNN được Đảng, Nhà nước tin cậy giao nhiều nhiệm vụ quan trọng; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thu để khai thác, tập trung các khoản thu vào ngân sách Nhà nước; KBNN Hà Giang đã tổ chức các điểm thu phù hợp, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các đối tượng thuộc mọi thành phần kinh tế đến thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước, hạch toán, điều tiết đúng quy định, góp phần đưa doanh số thu NSNN không ngừng tăng qua từng năm. Từ khi mới thành lập KBNN Hà Giang số thu trên địa bàn là 13,1 tỷ, đến nay số thu lên tới con số 600 tỷ đồng; so với năm 1991 tăng 46lần.

Doanh số hoạt động KBNN ngày càng tăng, năm 1991 là: 1.088 tỷ đồng với số tài khoản giao dịch là 630 tài khoản, đến năm 2009 doanh số hoạt động là: 74.866 tỷ đồng với tài khoản giao dịch là: 10.896 tài khoản so với năm 1991 doanh số tăng 68 lần, tài khoản giao dịch tăng 17 lần. Tổng số chi NSNN trên địa bàn năm 2009 là 6.517 tỷ đồng so với năm 1991 là 68 tỷ đồng, tăng gấp 95,8 lần, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.

Công tác huy động vốn cho NSNN và đầu tư phát triển từ năm 1992 đến nay, thông qua các đợt phát hành trái phiếu Kho bạc, trái phiếu Chính phủ, công trái xây dựng Tổ quốc KBNN Hà Giang luôn luôn hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu về huy động vốn giao hàng năm. Với số thu bán trái phiếu Kho bạc và trái phiếu Chính phủ đạt 111,8 tỷ đồng; tín phiếu 1,5 tỷ đồng; công trái XDTQ 11 tỷ đồng. Riêng phát hành trái phiếu Chính phủ (đợt I và đợt II) xây dựng công trình giao thông, thủy lợi quan trọng của đất nước đã huy động được 11,5 tỷ đồng. Những con số trên đây còn nhỏ bé so với tổng số huy động vốn của toàn ngành, song đối với một tỉnh còn nhiều khó khăn như Hà Giang thì đó là sự cố gắng lớn của KBNN Hà Giang, đồng thời thể hiện sự quan tâm chỉ đạo và giúp đỡ của chính quyền địa phương trong việc tuyên truyền, vận động khơi dậy được lòng yêu nước và ý thức trách nhiệm của nhân dân các dân tộc trong tỉnh với công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Công tác kiểm soát thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN ngày càng được nâng cao, mở rộng và phát triển các hình thức thanh toán không dùng tiền mặt, cải cách quy trình kiểm soát chi một cách linh hoạt, nhanh, kịp thời, đảm bảo nguyên tắc chế độ, giúp các đơn vị sử dụng kinh phí NSNN tiết kiệm, hiệu quả góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, ổn định và lành mạnh các hoạt động Tài chính - Tiền tệ trên địa bàn.

Công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư XDCB qua KBNN Hà Giang, được Nhà nước giao cho hệ thống KBNN từ năm 2000 đến nay hệ thống KBNN Hà Giang đã kiểm soát thanh toán trên 5.576,5 tỷ đồng, quy trình kiểm soát, thanh toán đã được niêm yết công khai, quy trình giao dịch thông qua một cửa và phổ biến đến tất cả các chủ đầu tư, vì vậy quá trình quản lý cấp phát, thanh toán vốn đầu tư qua KBNN luôn đảm bảo nguyên tắc, chế độ, không có hiện tượng gây phiền hà, sách nhiễu trong cán bộ công chức làm công tác thanh toán vốn đầu tư. Thông qua công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư đã loại trừ những khoản chi bất hợp lý ra khỏi giá trị mà chủ đầu tư đề nghị thanh toán là 57,8 tỷ đồng, đồng thời KBNN Hà Giang đã có những kiến nghị, đề xuất với cấp có thẩm quyền về công tác kiểm soát chi NSNN,góp phần tháo gỡ những khó khăn, từng bước hoàn thiện cơ chế chính sách, góp phần làm lành mạnh hoá các quan hệ Tài chính và tiền tệ trên địa bàn.

Công tác cải cách hành chính được triển khai nghiêm túc theo yêu cầu của ngành tài chính, các quy trình nghiệp vụ, chính sách chế độ được công khai minh bạch; đặc biệt là hệ thống thanh toán điện tử, hạ tầng truyền thông được đầu tư trang bị thông suốt toàn hệ thống, các nghiệp vụ quản lý được thực hiện trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại, đáp ứng được nhu cầu thanh toán lớn và khối lượng chứng từ nhiều; đảm bảo đáp ứng nhanh mọi thông tin về quản lý điều hành ngân sách, phục vụ nhiệm vụ điều hành quản lý của câp uỷ, chính quyền địa phương. Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào xử lý các mặt nghiệp vụ đặc biệt là nghiệp vụ kế toán đã giúp cho công tác hoạch toán kế toán, thanh toán chi trả được thực hiện một cách chính xác, đầy đủ và nhanh chóng, đảm bảo an toàn tuyệt đối cho các đơn vị, khách hàng có quan hệ giao dịch với Kho bạc. Số liệu kế toán luôn đảm bảo tính trung thực, khách quan, kịp thời, chính xác là nguồn thông tin tin cậy giúp cho các cấp chính quyền đề ra các quyết định đúng đắn trong quản lý, điều hành ngân sách địa phương và hoạch định chiến lược phát triển Kinh tế - Xã hội.

Công tác kho quỹ luôn đảm bảo an toàn tuyệt đối tiền, tài sản của nhà nước và của nhân dân giao cho KBNN quản lý. Cán bộ làm công tác kho quỹ được bố trí theo quy định và được chú ý bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ để nâng cao tay nghề, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Thông qua các hoạt động thu - chi tiền mặt, trong 20 năm qua, cán bộ làm công tác kho quỹ luôn trung thực, liêm khiết, thực hiện đúng quy trình nghiệp vụ, đảm bảo an toàn tuyệt đối trong quá trình thu - chi, đã trả lại 2.695 món cho khách hàng nộp thừa với số tiền 431,8 triệu đồng.

Công tác kiểm tra, kiểm soát đã được KBNN Hà Giang đặc biệt quan tâm, đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, kiểm soát từ chỗ thiếu về số lượng, yếu về chuyên môn nghiệp vụ đã từng bước được củng cố kiện toàn, đảm bảo về số lượng, chất lượng và kinh nghiệm trong công tác kiểmtra, kiểm soát. Quá trình kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện các chính sách chế độ quản lý tài chính trong hoạt động nghiệp vụ KBNN đã giúp cho KBNN Hà Giang kịp thời chấn chỉnh, xử lý và uốn nắn những sai sót trong hoạt động nghiệp vụ góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng hoạt động của các đơn vị KBNN trong tỉnh.

Khi mới thành lập Chi bộ Văn phòng KBNN Hà Giang chỉ có 5 đồng chí, các KBNN trực thuộc số đảng viên ít sinh hoạt tại 9 Chi bộ ghép; đến nay Chi bộ Văn phòng KBNN tỉnh đã được nâng lên thành Đảng bộ, với 5 Chi bộ trực thuộc, với số đảng viên là 51 đồng chí; 10 KBNN trực thuộc đều có Chi bộ độc lập, hàng năm Đảng bộ Văn phòng KBNN Hà Giangvà các Chi bộ KBNN huyện được đánh giá là “ Tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh”. Tổ chức Công đoàn, Nữ công, Đoàn thanh niên, Hội CCB ngày càng vững mạnh. Các tổ chức đoàn thể thực hiện tốt công tác tuyên truyền giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ đoàn viên trong đơn vị thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao, chấp hành tốt nội quy, quy chế, pháp lệnh cán bộ CCVC và 10 điều kỷ luật của ngành, thực hiện tốt công tác đoàn kết nội bộ; tích cực tham gia các hoạt động xã hội, công tác từ thiện nhân đạo, chương trình xóa đói giảm nghèo do các cấp, các ngành TW và địa phương phát động.

Hàng năm KBNN tỉnh thường xuyên cử các đoàn cán bộ đến xã phân công phụ trách nắm bắt tình hình, từ đó có ý kiến tham mưu cho cấp uỷ chính quyền xã phát triển kinh tế xã hội, xoá đói giảm nghèo, xây dựng cơ sở chính trị vững mạnh. Phát huy tinh thần tương thân tương ái, riêng năm 2009, CBCC trong ngành hỗ trợ xoá 34 nhà tạm, tặng dê, màn, phản nằm, quần áo, tặng quà cho các cháu học sinh nhân ngày khai trường, tết Thiếu nhi trị giá hơn 56 triệu đồng. Hỗ trợ đơn vị kết nghĩa Đồn Biên phòng Thanh Thuỷ trị giá 10 triệu đồng; ủng hộ khoa hồi sức cấp cấp Bệnh viện Đa khoa Hà Giang 3 giường đa năng trị giá 24 triệu đồng. Trong những năm qua, từ các phong trào từ thiện, KBNN Hà Giang đã giúp đỡ xã Chế Là trên 100 triệu đồng…

KBNN Hà Giang thường xuyên coi trọng công tác thi đua khen thưởng, phát huy mạnh mẽ vai trò làm chủ tập thể của cán bộ CCVC trong mọi hoạt động của cơ quan đơn vị, động viên cán bộ CCVC hăng hái tham gia các phong trào thi đua yêu nước như: Phong trào “Lao động giỏi - Lao động sáng tạo”; Phong trào “Giỏi việc nước, đảm việc nhà” trong nữCCVC; cuộc vận động người cán bộ công chức“Trung thành - Sáng tạo - Tận tuỵ - Gương mẫu”, cuộc vận động CBCC“Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” … Qua 20 năm xây dựng và phát triển, hệ thống KBNN Hà Giang đã hoàn thành thắng lợi, toàn diện các nhiệm vụ chính trị được giao, góp phần không nhỏ trong sự nghiệp phát triển nền tài chính quốc gia.20 năm qua, đội ngũ cán bộ KBNN luôn thấm nhuần lời dậy của Bác “Thi đua là yêu nước, yêu nước thì phải thi đua và những người thi đua là người yêu nước nhất” tập thể CBCC KBNN Hà Giang luôn coi thi đua yêu nước là hội tụ trí tuệ tinh thần, là động lực phát triển, đồng thời là biện pháp hữu hiệu để xây dựng con người mới. Các phong trào thi đua yêu nước, thi đua nhiều người tốt việc tốt, người cán bộ kiểm ngân liêm khiết,người cán bộ kế toán giỏi, người cán bộ tin học giỏi,nữ công chức giỏi việc nước giỏi việc nhà, các đợt phát hành công trái, trái phiếu, đã góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị và xây dựng nên truyền thống tự hào suốt chặng đường xây dựng và trưởng thành của Hệ thống KBNN Hà Giang.

Với những kết quả đạt được trong 20 năm qua, tập thể cán bộ KBNN Hà Giang đã được Đảng, Nhà nước, các cấp chính quyền trao tặng nhiều phần thưởng cao quý: Thủ tướng Chính phủ tặng 2 Bằng khen, Bộ Tài chính tặng 16 Bằng khen, UBND tỉnh tặng 22 Bằng khen, Bộ Tư lệnh Biên phòng, Bộ Công an, Tổng cục An ninh, Bộ Lao động thương binh và xã hội tặng 23 Bằng khen, KBNN tặng Cờ đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và nhiều Giấy khen cho các tập thể, hàng trăm lượt cá nhân được các cấp khen thưởng thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn.

Đặc biệt trong dịp kỷ niệm 20 năm thành lập ngành, hệ thống KBNN Hà Giang vinh dựđược đón nhận Huân chương Lao động hạng Ba, của Đảng và Nhà nước tặng thưởng. Đây là phần thưởng cao quý và là niềm tự hào của mỗi cán bộ công chức KBNN Hà Giang.

Mục tiêu và định hướng chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 đã được Thủ tướng phê duyệt tại quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 với mục tiêu tổng quát là: “Xây dựng KBNN hiện đại, hoạt động an toàn, hiệu quả và phát triển ổn định vững chắc, trên cơ sở cải cách thể chế, chính sách, hoàn thiện tổ chức bộ máy, gắn với hiện đại hoá công nghệ và phát triển nguồn nhân lực để thực hiện tốt các chức năng: Quản lý quỹ NSNN và các quỹ tài chính nhà nước; quản lý ngân quỹ và nợ chính phủ; tổng kế toán nhà nước nhằm tăng cường năng lực, hiệu quả và tính công khai, minh bạch trong quản lý các nguồn lực tài chính nhà nước. Đến năm 2020 các hoạt động KBNN được thực hiện trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại và hình thành kho bạc điện tử”:

Để thực hiện thắng lợi mục tiêu của ngành đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, trong thời gian tới đối với KBNN Hà Giang tập trung vào các nhóm giải pháp cơ bản sau đây:

Tranh thủ sự quan tâm lãnh chỉ đạo và tạo điều kiện giúp đỡ của cấp uỷ và chính quyền địa phương; sự phối kết hợp của các ngành các cấp trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ.

Tập trung ưu tiên xây dựng đội ngũ CBCC đảm bảo chất lượng, gắn với đào tạo bồi dưỡng, quy hoạch luân chuyển; kiện toàn sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả theo hướng chuyên nghiệp. Tập trung mọi nhân lực để triển khai thắng lợi dự án: Hệ thống thông tin quản lý ngân sách - kho bạc (gọi tắt TABMIS), và dự án hiện đại hoá quy trình thu nộp NSNN trong năm 2010.

Nâng cao hiệu quả công tác, kỷ luật kỷ cương, đảm bảo đúng quy trình, đúng chính sách pháp luật, CBCC thực hiện đúng chức trách nhiệm vụ; tăng cường công tác thanh tra, kiểm toán nội bộ.

Tiếp tục giữ vững ổn định; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chuyên môn chính trị được giao; đảm bảo an toàn tuyệt đối tiền và tài sản giao cho KBNN quản lý.

Giữ vững truyền thống đoàn kết nội bộ, xây dựng cho được đạo đức nghề nghiệp, văn minh văn hoá nghề kho bạc; đẩy mạnh các phong trào thi đua gắn liền với hoạt động chuyên môn nghiệp vụ học tập và làm theo tấm gương đạo đức HCM.