Thuê bao di động trả trước sẽ được quản lý như thế nào?

Đầu năm 2006, hai “ông lớn” là Vinaphone và Mobifone lần lượt xin cấp 2 đầu số mới là 093 và 094. Cuối năm, Viettel Mobile cũng được phê duyệt đầu số mới 097.

Cuộc chạy đua để chiếm lĩnh tài nguyên số khiến cho kho số gần đến mức cạn kiệt và nhiều khả năng sẽ phải tiếp tục tăng thêm đầu số mới. Kho số cạn kiệt, trong khi các nhà chuyên môn nhận định, số thuê bao thực hoạt động trên mạng chỉ khoảng 50%, một nửa còn lại là thuê bao “ảo”.

Một người xài từ vài Simcard đến vài chục Simcard điện thoại là chuyện bình thường. Thậm chí các nhà cung cấp còn tung nhiều chiêu khuyến mãi theo kiểu: mua Simcard được tặng tài khoản gấp đôi số tiền bỏ ra mua. Đây được xem là một cách để “ôm” càng nhanh đầy càng tốt tài nguyên số.

Việc các thuê bao “ảo” quá nhiều không chỉ làm cạn kho số mà chi phí duy trì các thuê bao “ảo” cũng vô cùng tốn kém. Có thể hiểu một cách đơn giản như một khách sạn có 10 phòng nhưng chỉ có 5 vị khách ở, trong khi đó vẫn phải duy trì hoạt động cho cả 10 phòng - đó quả là một sự lãng phí ghê gớm.

Hàng nghìn tỉ đồng đầu tư cho cơ sở hạ tầng mạng viễn thông đang phải còng lưng gánh thêm các thuê bao không sinh ra lợi nhuận.

Việc buông lỏng thuê bao trả trước cũng dẫn đến tình trạng tranh chấp “số đẹp”, “số độc” và những cuộc mua bán số trái phép lên tới hàng triệu, thậm chí hàng chục triệu đồng.

Theo thống kê của các doanh nghiệp kinh doanh di động, các loại tin nhắn đe dọa, khủng bố, lừa đảo, tung các tin thất thiệt cũng thường xuyên nhắm đến người tiêu dùng. Ví dụ như các tin nhắn kiểu: “Bạn đã trúng một chuyến du lịch”, “Bạn đã trúng một gói bột giặt”... Điều này thực sự gây phiền toái với người tiêu dùng đặc biệt là vào các giờ giải lao, giờ nghỉ trưa, lúc ban đêm...

Chuyện quấy rối bằng điện thoại di động trả trước không chỉ dừng lại ở các Spam (tin nhắn làm phiền) mà còn gây ra sự lộn xộn trong các công việc cấp bách. Tiêu biểu là việc quấy rối của các số thuê bao trả trước tới các số điện thoại khẩn cấp như: 113, 114, 115...

Chuyện quấy rối bằng các số thuê bao trả trước nhiều và nghiêm trọng đến nỗi Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH CATP Hà Nội đã phải gửi công văn tới Thanh tra Bộ Bưu chính Viễn thông “cầu cứu”.

Nội dung công văn đã nêu ra nhiều số thuê bao trả trước: ví dụ như số thuê bao 098.... trong tháng 6 đã gọi 309 cuộc quấy rối các nhân viên trực tổng đài.

Cao điểm là ngày 1/6/2007, số máy này gọi đến 132 lần. Việc quấy rối này làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động của lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh.

Theo thống kê của Cảnh sát phản ứng nhanh Công an TP Hà Nội: từ tháng 1 đến ngày 30/5/2007 đã có tới 120 thuê bao di động thuộc các mạng khác nhau từ Vinaphone, Mobifone, Viettel, S-Fone gọi lên Trung tâm 113 Hà Nội không có nội dung yêu cầu hỗ trợ về mặt an ninh trật tự mà chỉ để quấy rối, chửi bậy.

Có trường hợp trời mưa to gió lớn, phòng trực ban nhận được thông báo từ một số di động báo rằng mình là nữ sinh viên, đang bị 5 thanh niên vây ngay trước cổng trường ĐHBK Hà Nội, lực lượng Cảnh sát tức tốc lao đến nơi cấp báo thì chỉ gặp bác xe ôm ngồi... ngáp vặt, cả tổ công tác lại đội mưa đội gió quay về.

3 cách để “khai sinh” cho số điện thoại

Sau nhiều năm nghiên cứu các đề án, ngày 4/9/2007, Thứ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông Lê Nam Thắng đã ký Quyết định 03/2007/QĐ-BTTTT chính thức quản lý các thuê bao di động trả trước, bao gồm cả thuê bao đang hoạt động và thuê bao sắp hòa mạng dịch vụ.

Tất cả các thuê bao trả trước phải đăng ký dịch vụ bao gồm: Dịch vụ di động trả trước có Simcard (di động GSM) hoặc máy đầu cuối di động trả trước không dùng Simcard (CMDA) và di động nội vùng.

Để đăng ký thuê bao ĐTDĐ trả trước, người sử dụng cần chuẩn bị CMND hoặc hộ chiếu. Đối với những người dưới 14 tuổi, chưa có CMND hoặc hộ chiếu có nhu cầu sử dụng ĐTDĐ trả trước, phải có bố mẹ, hoặc người giám hộ dùng CMND hoặc hộ chiếu đứng tên đăng ký sử dụng.

Trong quá trình đăng ký, người sử dụng sẽ không phải trả một khoản phí nào cho Nhà nước hoặc doanh nghiệp. Ngay cả trường hợp người mua Simcard trả trước để đem biếu, tặng thì người được tặng cũng cần đăng ký thông tin lại mới được sử dụng dịch vụ.

Như vậy, với những nội dung chính này, việc quản lý thuê bao trả trước sẽ được thắt chặt, nhằm hạn chế thấp nhất tiêu cực có thể xảy ra. Các nội dung đăng ký cũng tương đối đơn giản:

1. Thuê bao là cá nhân người Việt Nam : Số máy thuê bao, họ tên, ngày tháng năm sinh và số CMND (hoặc hộ chiếu đang còn thời hạn).

2. Thuê bao là người nước ngoài: Số máy thuê bao, họ tên, ngày tháng năm sinh, quốc tịch của chủ thuê bao và số hộ chiếu.

3. Đối với chủ thuê bao là đại diện cho cơ quan, tổ chức: Số máy thuê bao; tên gọi, địa chỉ giao dịch của cơ quan, tổ chức (kèm theo giấy giới thiệu của cơ quan); họ tên đầy đủ của chủ thuê bao, ngày tháng năm sinh và số chứng minh nhân dân.

Các thuê bao trả trước đang sử dụng có thể đăng ký theo ba cách:

1. Đăng ký qua tin nhắn SMS bằng chính số thuê bao di động đang sử dụng của mình đến hệ thống theo mẫu mà doanh nghiệp quy định.

2. Thuê bao đăng ký qua cổng thông tin điện tử của doanh nghiệp bằng tài khoản của thuê bao mình đang sử dụng.

3. Đăng ký tại các điểm giao dịch của nhà cung cấp dịch vụ.

Thuê bao trả trước mới hòa mạng và thuê bao đang khóa hai chiều muốn hoạt động trở lại bắt buộc phải đến các điểm giao dịch, đại lý của nhà cung cấp dịch vụ để đăng ký.

Các đại lý cung cấp thẻ cào, Simcard ĐTDĐ trả trước chịu trách nhiệm quản lý thông tin đăng ký của người sử dụng dịch vụ trả trước do mình cung cấp theo hợp đồng đại lý ký với doanh nghiệp viễn thông.

Doanh nghiệp, đại lý bán lại và người sử dụng dịch vụ trả trước ĐTDĐ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc đăng ký, cung cấp thông tin sai về người sử dụng dịch vụ trả trước. Đối với các thuê bao trả trước đang hoạt động, thời hạn áp dụng cho doanh nghiệp “tái đăng ký” trong vòng 24 tháng.

Lợi nhuận doanh nghiệp hay lợi ích xã hội?

Ở nhiều quốc gia trên thế giới cũng đã  áp dụng các biện pháp nhằm quản lý thuê bao di động trả trước như: Singapore , Thụy Điển, Thái Lan (22 triệu thuê bao trả trước) và Malaysia (14 triệu thuê bao).

Các quy định này được đưa vào các văn bản luật. Ở các nước này, thẻ điện thoại trả trước khi kích hoạt yêu cầu phải nhập các thông tin thuê bao, nếu hợp lệ, thẻ đó mới được chấp nhận.

Nước láng giềng Trung Quốc cũng đang chuẩn bị cho việc bắt buộc tất cả mọi thuê bao ĐTDĐ tại nước này phải đăng ký lại số ĐTDĐ của mình dưới tên và địa chỉ thật.

Theo đó, khoảng 200 triệu thuê bao di động trả trước ở Trung Quốc sẽ phải mang CMND và hộ khẩu để đi đăng ký lại số máy của mình. Và nếu quá thời hạn quy định mà chưa đăng ký lại thì số điện thọai đó sẽ bị cho ngừng hoạt động!

Ở Việt Nam , câu chuyện quản lý thuê bao di động trả trước cũng gây nhiều tranh cãi, tuy vậy, triển khai phương án này là một việc làm hợp lý và băn khoăn lớn nhất có lẽ lại đến từ doanh nghiệp.

Các doanh nghiệp cho rằng quản lý thuê bao trả trước sẽ là “giảm doanh thu” của họ; thậm chí còn cho là ảnh hưởng đến “bí mật thông tin cá nhân của khách hàng”. Vậy sao họ không đề cập vấn đề: nếu người ta mua Simcard để phục vụ cho nhu cầu của mình một cách “lương thiện” thì tại sao lại phải “sợ”!